國(guó)家文化公園建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)掘好、利用好豐富文物和文化資源等一系列重要指示精神的重要舉措。在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中，黃河國(guó)家文化公園建設(shè)位列其中。

黃河流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東九個(gè)省區(qū)，沿線大中小型城市超過(guò)60個(gè)，各類黃河旅游景點(diǎn)超過(guò)100處，每年接待游客過(guò)億人次。因此，推動(dòng)黃河流域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于打造一條資源高效利用和生態(tài)持續(xù)改善的綠色高質(zhì)量發(fā)展示范帶具有重要戰(zhàn)略意義。

協(xié)同推進(jìn)

促進(jìn)黃河流域城市群文化旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展

城市群是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和戰(zhàn)略載體。如何推進(jìn)黃河流域城市群文化旅游資源的開發(fā)?筆者認(rèn)為，沿黃城市群可共同策劃設(shè)計(jì)和完善黃河文化旅游品牌標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黃河文化旅游服務(wù)體系建設(shè)，攜手打造區(qū)域特征鮮明而又相互協(xié)調(diào)、聯(lián)系緊密的黃河文化品牌形象。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的總體格局下，未來(lái)在黃河流域文化旅游建設(shè)中，可從以下幾方面入手：一是要以“文”化城，強(qiáng)調(diào)在黃河流域城市群建設(shè)中，黃河文化作為城市發(fā)展文脈的延續(xù);二是要以“業(yè)”興城，推動(dòng)黃河流域城市群建設(shè)中旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)注重解決城市同質(zhì)化現(xiàn)象突出、忽視城市文化內(nèi)涵等問(wèn)題;三是打造黃河歷史文化地標(biāo)城市，通過(guò)黃河地域文化的品牌塑造，推動(dòng)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市如陜西西安、河南鄭州、山東濟(jì)南、甘肅蘭州等形成黃河文化新地標(biāo);四是更好地發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，依托城市群的中心城市帶動(dòng)周邊城市集群實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展;五是建立實(shí)施黃河流域文化旅游交流合作聯(lián)席會(huì)議制度，如聯(lián)絡(luò)員制度、區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)等;六是深入推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，分類推進(jìn)歷史文化、紅色文化等旅游活化工作;七是充分發(fā)揮載體作用，采取多種措施和形式，開展黃河文化宣傳，普及黃河文化知識(shí)。

生態(tài)修復(fù)和保護(hù)

貫穿黃河文化旅游高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程

黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障。黃河流域的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化地位是高質(zhì)量發(fā)展重要戰(zhàn)略，生態(tài)更是黃河流域協(xié)同發(fā)展的重中之重。

近年來(lái)，黃河流域存在水源涵養(yǎng)功能降低、水土流失嚴(yán)重、生物多樣性減少等問(wèn)題，因此，要強(qiáng)化黃河生態(tài)治理和城市區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理研究，提升中心城市和城市群承載能力，構(gòu)建多元主體共同參與的一體化、互惠共生協(xié)同治理體系。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境差別大，因此，黃河流域城市群高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)因地制宜，形成各具特色的發(fā)展模式。筆者認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持主體功能區(qū)建設(shè)思路，推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。一是建立流域主體功能區(qū)機(jī)制，將黃河流域按照開發(fā)方式劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四種區(qū)域;二是建立和完善黃河水權(quán)市場(chǎng)，通過(guò)完善黃河水價(jià)形成機(jī)制、加強(qiáng)水權(quán)管理等，提升全流域水資源承載能力;三是建立黃河流域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，沿黃地區(qū)自然環(huán)境、要素稟賦各異，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜原則來(lái)合理布局產(chǎn)業(yè)分工體系;四是構(gòu)建多元的財(cái)政支付轉(zhuǎn)移體系。

沿黃城市要著力做好黃河生態(tài)保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘整理和不可移動(dòng)文物的保護(hù)修復(fù)工作，聯(lián)合成立沿黃九省區(qū)黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)與申遺聯(lián)盟，合力推進(jìn)黃河流域文化入選世界文化遺產(chǎn)名錄。共同做好黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)，著力培育“華夏文明之源，黃河文化之魂”主地標(biāo)地位。

用“黃河文化”

筑牢黃河文化旅游發(fā)展之魂

保護(hù)和弘揚(yáng)黃河文化是黃河文旅高質(zhì)量發(fā)展的核心要素，以發(fā)展黃河旅游為主導(dǎo)，堅(jiān)持文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)優(yōu)先、開放合作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走好黃河文化旅游高質(zhì)量發(fā)展之路。要把沿黃重點(diǎn)城市群打造成具有國(guó)際重要影響力的國(guó)際旅游目的地、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

建設(shè)全球沿黃城市群國(guó)際文化旅游核心板塊，就要在這些城市文化中突出黃河文化這一核心符號(hào)。

筆者建議，以建設(shè)黃河文化公園為契機(jī)，進(jìn)一步樹立“大黃河”理念，串珠成鏈、軸帶貫通，通過(guò)在沿黃城市建設(shè)黃河國(guó)家文化公園、黃河國(guó)家博物館、黃河文化遺址展示體驗(yàn)區(qū)、古都古城，以及沿黃生態(tài)廊道和沿黃旅游風(fēng)景道等，著力打造尋根之旅、愛(ài)國(guó)之旅、紅色之旅、創(chuàng)業(yè)之旅和互鑒之旅。同時(shí)，提高黃河鄉(xiāng)村旅游的自我循環(huán)能力，塑造“鄉(xiāng)土中國(guó)”“黃河故土”旅游體驗(yàn)地，把鄉(xiāng)村作為黃河流域旅游發(fā)展的重中之重，實(shí)現(xiàn)沿黃城鎮(zhèn)對(duì)沿黃鄉(xiāng)村的反哺。

此外，以黃河生態(tài)文化帶建設(shè)為抓手，推進(jìn)黃河文化與旅游融合發(fā)展。比如，將黃河文化的保護(hù)傳承與生態(tài)建設(shè)、市政建設(shè)、園林建設(shè)、水利建設(shè)等密切結(jié)合，并與絲綢之路、大運(yùn)河文化帶的保護(hù)傳承結(jié)合，突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成一批特色鮮明、文化底蘊(yùn)深厚的文化景觀;以建設(shè)黃河國(guó)家文化公園為目標(biāo)，整合黃河沿線峽谷奇觀、黃河濕地、地上懸河等旅游資源，以及沿線的考古遺址公園、文保單位等文化資源，加強(qiáng)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的連通和運(yùn)營(yíng)管理上的融通，規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游名城、名鎮(zhèn)、名村，打造一條以黃河為軸線、具有國(guó)際影響力的黃金旅游帶。

打造黃河特色文旅品牌

用“黃河故事”“黃河藝術(shù)”推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展

盡管黃河流域文化遺產(chǎn)類別多、文化價(jià)值高，但當(dāng)前黃河文化還存在保護(hù)壓力大和利用質(zhì)量不高等問(wèn)題，尤其是系統(tǒng)的深度開發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展不夠。如何推進(jìn)黃河文化的創(chuàng)新發(fā)展，培育具有黃河特色的文旅商融合發(fā)展新格局以推動(dòng)黃河流域文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展?

筆者認(rèn)為，要培育黃河文旅品牌，推動(dòng)黃河文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮黃河沿岸地域文脈相連的優(yōu)勢(shì);統(tǒng)籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，構(gòu)建特色突出、互為補(bǔ)充的黃河文化綜合展示體系;推進(jìn)科技對(duì)文化的保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。

首先，著力打造一批彰顯黃河文化精神的文藝產(chǎn)品、文化活動(dòng)，推動(dòng)黃河文化與紅色文化、漢字文化等融合發(fā)展，對(duì)蘊(yùn)含其中的人物、典故、道德禮儀等元素進(jìn)行深入發(fā)掘，以新的表現(xiàn)手法進(jìn)行演繹，深度開發(fā)創(chuàng)作具有中原特色、民族內(nèi)涵、時(shí)代風(fēng)貌的影視歌曲、動(dòng)漫產(chǎn)品、舞臺(tái)劇目、大型實(shí)景演出，以新業(yè)態(tài)賦予傳統(tǒng)文化新生命。

其次，突出創(chuàng)意、科技和時(shí)尚元素，在黃河沿線城市集中推出一批帶有黃河文化特色的“黃河味道”“黃河禮物”“黃河節(jié)目”。把培養(yǎng)各類文藝人才作為繁榮黃河文化、中原文化的根本，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，探索藝術(shù)、科研、技術(shù)、管理等各類要素參與收益分配的辦法。以提升黃河治理開發(fā)與保護(hù)的系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、智能化為目標(biāo)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等技術(shù)開發(fā)“數(shù)字黃河”“智慧黃河”。

最后，沿黃城市要深入發(fā)掘歷史悠久、底蘊(yùn)深厚、內(nèi)涵豐富、稟賦獨(dú)特的黃河文化資源及其時(shí)代價(jià)值，講好“黃河故事”，讓黃河文化“動(dòng)”起來(lái)。以黃河文化為依托，將孫子文化、渤海文化、紅色文化等深度融合。出臺(tái)黃河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要、黃河旅游發(fā)展布局等具體政策措施，既要做好歷史傳承，又要緊跟時(shí)代步伐。

(作者系中央文化和旅游管理干部學(xué)院副研究員)

關(guān)鍵詞： 黃河流域 城市群 文化旅游 高質(zhì)量發(fā)展