為強化以有效的疫情防控為前提，著力提振旅游市場信心和活力，促進云南旅游業(yè)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)快速回暖復(fù)蘇，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，日前，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于精準做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)。

《政策措施》涵蓋強化疫情精準防控、大力開展“云南人游云南”活動、積極吸引省外游客、促進旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、高水準策劃宣傳推廣、強化配套政策支撐6個方面，共20條具體措施。

旅游業(yè)是我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面對疫情防控常態(tài)化下云南旅游業(yè)發(fā)展的特殊嚴峻形勢，《政策措施》提出，要正視困難、主動作為，充分發(fā)揮市場決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)旅游企業(yè)主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化條件下的市場需求變化，及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，堅持供需雙側(cè)發(fā)力、長短有機結(jié)合，制定強有力的激勵政策和綜合措施，著力提高疫情防控精準性、有效性，積極有效擴大旅游消費，支持旅游業(yè)各類市場主體克服困難、改善經(jīng)營狀況，盡最大可能減少疫情對旅游業(yè)的沖擊和就業(yè)的影響;要主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下旅游消費新趨勢、滿足新需求，加快推進旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。在疫情趨穩(wěn)可控的前提下，力爭2022年底恢復(fù)到2019年水平。

堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”

在做好疫情防控方面，我省要求，嚴格科學(xué)精準落實疫情防控措施。壓實屬地、部門、單位(企業(yè))、個人四方責任，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，將精準科學(xué)防控疫情要求貫徹到旅游業(yè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，用更有效的疫情防控措施保障安全的環(huán)境，用更安全的環(huán)境保障市場的繁榮。同時，清理層層加碼等不合理規(guī)定。

其中明確，接待旅游團隊的導(dǎo)游、駕駛員上崗前須持48小時內(nèi)核酸檢測陰性報告，各地要及時提供免費核酸檢測服務(wù);文化旅游業(yè)從業(yè)人員要做到疫苗應(yīng)接盡接。

各地有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于防疫政策“五個不準”要求，不得隨意擴大中、高風險地區(qū)范圍，不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區(qū)及所在縣、市、區(qū)擴大到所在州、市，不得擅自對低風險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施，不得隨意延長集中隔離觀察期限。

在此基礎(chǔ)上，落實“三個不得”要求(不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進行封城、封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通;不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對文化旅游場所實施關(guān)停措施、延長關(guān)停時間;不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對文化旅游業(yè)的疫情防控措施)。

按照《政策措施》有關(guān)要求，我省各地、各有關(guān)部門確有必要在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強疫情防控力度的，須報省應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部審核、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制批準后實施。

營造旅游市場“優(yōu)勝劣汰、獎優(yōu)罰劣”競爭格局

在大力開展“云南人游云南”活動方面，《政策措施》提出5項具體舉措：積極服務(wù)公務(wù)出行，鼓勵開展研學(xué)活動，鼓勵職工省內(nèi)旅游，鼓勵企業(yè)開展促銷活動，發(fā)放文旅消費券。其中包括，支持各類文藝院團在紅色景區(qū)(點)駐場演出優(yōu)秀紅色劇目，所在州、市根據(jù)接待人次給予適當獎補;支持旅行社承接有關(guān)研學(xué)活動;鼓勵基層工會利用會員會費購買符合規(guī)定的文旅產(chǎn)品和服務(wù)，組織會員觀看文藝演出、體育比賽等，開展春游秋游，為會員購買當?shù)毓珗@年票;支持各類市場主體聯(lián)合開展“吃、住、行、游、購、娛”營銷活動;整合各類資金資源，針對住宿、餐飲、文創(chuàng)、娛樂、體育、百貨、成品油銷售等項目，免費發(fā)放不低于2億元文旅消費券，支持有關(guān)政策落地等。

在積極吸引省外游客方面，我省鼓勵各類主體“引客入滇”，對年內(nèi)招徠省外入滇過夜游客數(shù)1000人以上的省內(nèi)組團旅行社(含省外旅行社駐滇分支機構(gòu))，省財政按照每接待1名游客5元的標準給予獎勵;對整合10家以上旅游企業(yè)共同成立旅行社集團，簽訂勞動合同從業(yè)人員數(shù)300人以上，2022年度招徠省外入滇游客數(shù)20萬人以上的，省財政給予一次性200萬元獎勵。同時，我省將加大省際合作力度，并鼓勵開展各類體育賽事、演唱會、音樂會、會展等大型活動，拉動旅游消費。

在促進旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級方面，我省將大力推進旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動文化和旅游深度融合，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系;支持企業(yè)開展低碳、零碳旅游產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，打造云南綠色旅游“名片”。與此同時，積極實施“云南服務(wù)”提升工程，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文旅行業(yè)新型監(jiān)管機制，營造旅游市場“優(yōu)勝劣汰、獎優(yōu)罰劣”的競爭格局，制定云南旅游服務(wù)統(tǒng)一標準，讓游客獲得難忘的“云南服務(wù)”體驗記憶;加大文旅項目建設(shè)支持力度，積極爭取和安排各級財政預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券資金100億元以上支持文旅項目建設(shè)。

在做好云南旅游宣傳推廣工作方面，我省將切實提高宣傳策劃水平、加大媒體宣介力度。

在強化配套政策支撐方面，《政策措施》提出了落實好國家和我省減稅降費政策、加大金融支持力度、創(chuàng)新保險服務(wù)產(chǎn)品、加大旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持力度、加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度5項具體舉措。

(記者 孔垂煉)

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