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中新經(jīng)緯1月9日電 據(jù)三亞市政府官網(wǎng)消息，三亞市司法局發(fā)布關(guān)于公開征求《三亞市促進(jìn)低空旅游發(fā)展暫行辦法(草案征求意見稿)》意見的公告，其中提到，三亞市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市低空旅游發(fā)展工作，將低空旅游發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本市實際，組織編制市低空旅游發(fā)展專項規(guī)劃，支持低空旅游創(chuàng)新發(fā)展，推動低空旅游產(chǎn)業(yè)與酒店民宿、會議展覽、節(jié)慶賽事等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

具體來看，《辦法》涵蓋總則、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營管理、服務(wù)保障、安全監(jiān)管、法律責(zé)任、附則，共七章二十六條。

《辦法》提出，三亞市人民政府應(yīng)當(dāng)編制低空旅游發(fā)展專項規(guī)劃，設(shè)立專項扶持資金用于低空旅游業(yè)的促進(jìn)發(fā)展，加大低空旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，支持各類院校、科研機構(gòu)開設(shè)通用航空專業(yè)門類，并鼓勵建設(shè)民辦或者外資飛行員學(xué)校。

《辦法》規(guī)定，從事低空旅游經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備法定條件，并報市旅游主管部門備案，由市旅游主管部門授予統(tǒng)一備案標(biāo)識。通過正面激勵的方式規(guī)定，經(jīng)備案的低空旅游經(jīng)營者申領(lǐng)有關(guān)財政資金扶持的，在同等條件下優(yōu)先予以安排。符合條件的，免于申報直接享受相關(guān)惠企政策。鼓勵社會資本與政府合作建設(shè)和運營通用機場、飛行營地或特色小鎮(zhèn)。

《辦法》要求，低空旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證噪音和有害物質(zhì)排放符合國家有關(guān)規(guī)定；制定飛行事故應(yīng)急預(yù)案和傷亡人員家屬援助計劃，定期組織日常培訓(xùn)與應(yīng)急演練；低空旅游航空器應(yīng)當(dāng)配備浮筒等必要的安全設(shè)施，涉水航線還應(yīng)當(dāng)配備救生衣；從事低空旅游活動的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法投保地面第三人責(zé)任險，鼓勵投保民用航空器機身險、乘客責(zé)任險等補充保險；低空旅游活動應(yīng)當(dāng)配備專門的安全保障人員，并于飛行前對旅游者開展充分的安全培訓(xùn)；市應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)建立航空應(yīng)急救援體系，鼓勵具備應(yīng)急救援能力的低空旅游經(jīng)營者利用自有航空器參與城市應(yīng)急救援活動。

《辦法》還規(guī)定，低空旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書面合同，依法對所提供的服務(wù)項目明碼標(biāo)價，注明服務(wù)的項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等情況，載明雙方基本信息、低空旅游具體服務(wù)清單、飛行航線、飛行時長、價格、費用繳納方式等內(nèi)容，依法告知注意事項，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定統(tǒng)一規(guī)范的合同樣本，避免引發(fā)消費糾紛和投訴；市、區(qū)旅游主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快建立行政違法行為線索移送、案情通報及聯(lián)合處置等工作機制，及時查處各類旅游違法行為。

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