“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)”是黨的二十大提出的提高公共安全治理水平的目標之一。地處蘇北地區(qū)的徐州，在10多年間迅速發(fā)展成為安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高地，入選了全國首批安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，擦亮了“中國安全谷”金字招牌。

徐州安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，離不開多年積累沉淀的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力，更離不開依托創(chuàng)新理念和超前視野布局未來。徐州在安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)政策集聚創(chuàng)新、平臺載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上作出了哪些有益探索？面對安全生產(chǎn)新形勢、新需求，社會治理新常態(tài)、新期盼，又將怎樣推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

【資料圖】

安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件提供安全防范與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援等專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。隨著國家越來越重視應(yīng)急體系構(gòu)建，我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道，目前年經(jīng)濟規(guī)模已超過萬億元，成為各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的熱門方向之一。江蘇省徐州市在這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上可謂先行一步。

徐州深耕安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)近20年，早在2006年便啟動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2013年獲批國家安全技術(shù)與裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，2016年獲評全國首個國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，2022年上榜全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。目前，徐州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已集聚超800家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超600億元，成為全國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)門類最齊全的區(qū)域，摘得“中國安全谷”金字招牌。徐州安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)這條特色發(fā)展的現(xiàn)實路徑，是如何闖出來的？

厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土

4月2日，位于徐州市銅山區(qū)的江蘇國傳電氣有限公司廠區(qū)內(nèi)，一場新產(chǎn)品交接儀式正在舉行。

“公司自主研發(fā)的主通風安全應(yīng)急電源系統(tǒng)正式投放市場，將運往開灤集團，可實現(xiàn)煤礦井下柴油機供電系統(tǒng)國產(chǎn)化替代，進一步提升井下作業(yè)人員的安全系數(shù)。”國傳電氣生產(chǎn)副總經(jīng)理劉海寧說，以礦用電勵磁同步電機為例，自主研發(fā)國產(chǎn)替代之后，同類產(chǎn)品成本從每臺1200萬元下降至不到500萬元。

產(chǎn)品展示廳內(nèi)，兩次國家科技進步二等獎、121件有效授權(quán)專利、48件授權(quán)發(fā)明專利……各類證書掛滿了墻面，近50種國產(chǎn)化關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備見證著企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展歷程。

在徐州，國傳電氣很具代表性。公司最早落戶徐州高新區(qū)，是安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展先行者之一，也是依托徐州高校科技創(chuàng)新資源實現(xiàn)蝶變發(fā)展的龍頭企業(yè)之一。公司董事長譚國俊也是中國礦業(yè)大學(xué)電氣與動力工程學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。他坦言，徐州發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為企業(yè)發(fā)展培植了沃土，當?shù)氐母咝ＹY源為企業(yè)提供了養(yǎng)分。

2005年，譚國俊了解到徐州有發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)意愿后，帶領(lǐng)科研團隊走出校門，將中國礦業(yè)大學(xué)傳動控制設(shè)備廠搬到了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組建了盛聯(lián)科技工業(yè)園，為徐州安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開了一扇門。

“借助中國礦業(yè)大學(xué)國家重點學(xué)科電力電子與電力傳動的優(yōu)勢，我們從一家校辦工廠逐步成長為國家高新技術(shù)企業(yè)，在礦山重大機電裝備國產(chǎn)化、高性能變頻調(diào)速裝備國產(chǎn)化等領(lǐng)域打破國外壟斷，實現(xiàn)對進口設(shè)備的替代和超越?！弊T國俊說。

作為典型的老工業(yè)基地，是什么原因促使徐州率先發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，并成為行業(yè)引領(lǐng)者？

一方面，過去很長一段時間，煤炭采掘業(yè)是徐州的主要產(chǎn)業(yè)之一，安全生產(chǎn)是發(fā)展的重中之重。這在一定程度上為徐州安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了實踐沃土。另一方面，1982年，中國礦業(yè)大學(xué)搬遷至徐州，既為徐州帶來了大量高層次人才，也為徐州發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)帶來了科技教育資源，間接地促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“徐州安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)軔，就是起步于教授團隊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。譚國俊等4位中國礦業(yè)大學(xué)教授是徐州安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的探路者和奠基人，不斷對礦山安全領(lǐng)域研究成果進行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化?！毙熘莞咝聟^(qū)國家安全科技產(chǎn)業(yè)園管委會主任滕文樺表示，徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，科教資源豐富，擁有中國礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)等重點院校。這些院校擁有重要的國家級、省級實驗平臺，對科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用，賦予了安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)充沛的發(fā)展動力，也助力徐州在安全科學(xué)研究方面走在全國前列。

沿徐州高新區(qū)珠江路東行，來到徐工消防安全裝備有限公司。這家2016年才從徐州重型機械有限公司剝離出來的中小企業(yè)，如今在消防應(yīng)急救援裝備領(lǐng)域已擁有豐富的研發(fā)制造經(jīng)驗和完備的產(chǎn)品線，年產(chǎn)值從5.6億元增長到60億元，實現(xiàn)飛躍式發(fā)展。

走進徐工消防裝備廠區(qū)，高聳入云的登高平臺消防車依次排列，高度從22米到101米不等，雖然種類不同、型號各異，但它們有一個共同的標簽——填補空白、創(chuàng)造當時的“亞洲第一高”紀錄。

在徐工消防技術(shù)中心救援裝備研究所所長高志剛看來，企業(yè)蝶變并非一日之功，主要依靠的是完備的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、徐工集團的技術(shù)支撐和地方產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的導(dǎo)向作用。

“徐州作為老工業(yè)基地，裝備制造業(yè)企業(yè)眾多，為我們提供上下游配套服務(wù)的本地企業(yè)就有100多家。此外，依靠徐工集團優(yōu)勢技術(shù)輸出，企業(yè)系列化、智能化應(yīng)急救援裝備研發(fā)制造能力不斷提升。目前，徐州把安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)打造，更加堅定了企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展的信心?！备咧緞傉f。

“黨中央對安全應(yīng)急工作的頂層設(shè)計為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的空間。”徐州高新區(qū)黨工委書記龔維芳說，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是多業(yè)態(tài)交叉、多技術(shù)支撐的融合產(chǎn)業(yè)，依托徐州豐厚的高教科研資源和工程機械制造產(chǎn)業(yè)集群來拓展安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅可以提升徐州安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的綜合影響力，也可以全面提升徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集合競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新激發(fā)協(xié)同發(fā)展活力

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新才有強大生命力。在徐州高新區(qū)，除了眾多安全應(yīng)急裝備生產(chǎn)企業(yè)，依托產(chǎn)學(xué)研用合作的綜合實驗試驗平臺也如雨后春筍般成長起來。

4月初的徐州高新區(qū)大學(xué)創(chuàng)業(yè)園，到處是草木復(fù)蘇、新芽冒頭的景象。一幢幢現(xiàn)代化小樓中，深地科學(xué)與工程云龍湖實驗室等一批科創(chuàng)平臺拔節(jié)生長。

記者走進深地科學(xué)與工程云龍湖實驗室，中國礦業(yè)大學(xué)消防工程專業(yè)負責人朱國慶教授正在與徐工消防的研發(fā)人員討論最新款拋沙滅火消防車的技術(shù)細節(jié)。

“中國礦業(yè)大學(xué)的消防工程專業(yè)作為全國一流學(xué)科，擁有雄厚的研發(fā)儲備，已為安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了1000多名人才，現(xiàn)在我們依托實驗室，將學(xué)科研發(fā)成果與企業(yè)發(fā)展、市場需求深度嫁接，打通產(chǎn)學(xué)研用堵點，推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向更高端。”朱國慶說，這幾年，他和團隊已經(jīng)與園區(qū)的徐工消防、安華消防、江蘇鴻鵠安全科技有限公司等安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作研發(fā)了多功能滅火劑、拋沙滅火消防車、快速破拆裝備等近50款產(chǎn)品和裝備，在新型滅火劑、消防裝備、消防信息化平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)等方面突破了幾十項關(guān)鍵技術(shù)。

“下一步，我和團隊將聚焦深地空間、深地資源和深地環(huán)境，以消防裝備無人化、信息化為載體，圍繞工程技術(shù)、高端裝備的創(chuàng)新鏈和智能高端裝備、防災(zāi)應(yīng)急救援的產(chǎn)業(yè)鏈融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為徐州安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提供更多適應(yīng)市場需求的技術(shù)支撐和高端裝備?！敝靽鴳c說。

在距離云龍湖實驗室?guī)坠镏獾男旃は郎a(chǎn)線上，工人們正在緊張忙碌地生產(chǎn)一款多功能應(yīng)急救援車。

“這款車看起來‘張牙舞爪’，其實非常實用，救援時可以實現(xiàn)挖、破、抓、剪、切、吊等多功能集合，是行業(yè)首創(chuàng)的適用于地震、塌方、泥石流等多種自然災(zāi)害應(yīng)急救援的高機動、多功能救援車輛。其中，車輛配備的轉(zhuǎn)彎破拆臂就是依靠朱國慶團隊的科研成果?！备咧緞傉f，這款創(chuàng)新產(chǎn)品是徐工消防與中國礦業(yè)大學(xué)共同承擔的國家級重點研發(fā)項目，是產(chǎn)學(xué)研合作的結(jié)晶之一，一經(jīng)推出很快成為爆款，2022年單款產(chǎn)品就實現(xiàn)了6000多萬元銷售額。

“目前，徐工消防與各類研發(fā)機構(gòu)在研的產(chǎn)學(xué)研合作項目達到10余項，可推動8款創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和10多項核心技術(shù)攻關(guān)?！备咧緞傉f，徐工消防依托高端工程機械智能制造國家重點實驗室和消防與應(yīng)急救援國家工程研究中心，積極與新型科研機構(gòu)、高等院校聯(lián)合成立“國家隊”，多次承擔國家級重點研發(fā)項目，有力地促進了企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

創(chuàng)新的耦合不僅在新型研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)之間，徐州高新區(qū)從2011年開始，連續(xù)舉辦了8屆中國安全產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進會，又接續(xù)召開了兩屆中國安全及應(yīng)急技術(shù)裝備博覽會，從最初關(guān)注頂層設(shè)計到最終落腳于推動科技創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對接國內(nèi)外前沿技術(shù)，多維度搭建起創(chuàng)新載體開展協(xié)同創(chuàng)新。

通過10多年努力，徐州高新區(qū)已經(jīng)構(gòu)建起安全防護、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、安全應(yīng)急服務(wù)全系列的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了以協(xié)同創(chuàng)新發(fā)力、以數(shù)字和人工智能等新技術(shù)賦能、以政策要素保障的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展形態(tài)。

以徐州國家安全科技產(chǎn)業(yè)園為例，該園區(qū)建立了江蘇省安全應(yīng)急裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、江蘇安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家級中安科技企業(yè)孵化器等36個創(chuàng)新平臺，引進了5個安全產(chǎn)業(yè)院士團隊，設(shè)立了規(guī)模達10億元的全國首家地方性安全產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金。

眼下，徐州的人才、土地、資本、科技等要素正在向安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集，通過存量融合帶動增量發(fā)展，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

“我們始終把重大科技創(chuàng)新平臺作為集聚高端創(chuàng)新資源、提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的戰(zhàn)略支撐來打造，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。”龔維芳說，依托中國礦業(yè)大學(xué)領(lǐng)先全國的專業(yè)優(yōu)勢，徐州高新區(qū)與清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校和國家重點科研單位，聯(lián)合建設(shè)了46個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，搭建了以國家重點實驗室、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程技術(shù)中心相互補充的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。

搭建平臺壯大產(chǎn)業(yè)鏈條

水積而魚聚，木茂而鳥集。產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，除了需要創(chuàng)新載體的支撐外，也需要完善的發(fā)展平臺。

為確保安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新有平臺，企業(yè)集聚有載體，2011年，徐州高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了徐州國家安全科技產(chǎn)業(yè)園，開啟了規(guī)?；l(fā)展的新探索。目前，產(chǎn)業(yè)園已相繼建成5.7萬平方米園區(qū)綜合服務(wù)中心、80萬平方米高標準多層廠房和11萬平方米人才公寓。

“我們的目標是建設(shè)規(guī)模大、涵蓋面廣、專業(yè)度高、服務(wù)好的國家級專業(yè)示范園區(qū)，努力實現(xiàn)上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈。”滕文樺介紹，園區(qū)設(shè)立了全國首家地方性安全產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，組建了7只相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，總額達100億元，構(gòu)建入駐項目基金扶持、重大項目一事一議、產(chǎn)業(yè)人才資金補助、科技創(chuàng)新政策獎勵、技術(shù)產(chǎn)品政府采購的一整套安全產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。

走在徐州國家安全科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，處處都是忙碌的景象。剛?cè)腭v的企業(yè)正在緊張調(diào)試設(shè)備，生產(chǎn)車間里機器轟鳴，工人們在流水線上趕工達產(chǎn)，車流、人流在這里匯聚，園區(qū)里充滿生機和活力。

“項目落戶在安科園，算是找對門了?！苯K雷龍安全消防器材有限公司總經(jīng)理沈慶成頗有感觸地說，公司入駐園區(qū)后，通過園區(qū)搭建的產(chǎn)學(xué)研對接平臺，看到了市場需求，也找到了技術(shù)支持，園區(qū)還給予了200萬元重大項目研發(fā)補貼，助力創(chuàng)業(yè)夢想變成現(xiàn)實。

在公司生產(chǎn)車間，一款基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法和數(shù)據(jù)建模技術(shù)開發(fā)的無人消防滅火車正在進行第二代產(chǎn)品優(yōu)化；消防員生命健康監(jiān)測系統(tǒng)已完成傳感器研發(fā)；科技感滿滿的消防單兵裝備研發(fā)已初具規(guī)模，上市銷售進入倒計時。

“通過園區(qū)牽線，我們與揚州大學(xué)信息工程學(xué)院、西北工業(yè)大學(xué)結(jié)成研發(fā)對子，正在攻克裝備的自我感知和圖層定位兩項技術(shù)難點，預(yù)計下半年能投入市場?！鄙驊c成告訴記者，園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引導(dǎo)、研發(fā)資金上給予企業(yè)很大支持，也堅定了企業(yè)全身心投入到安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。

為打通中國安全谷上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，徐州高新區(qū)編制了安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，梳理安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)門類，圍繞豐富完善產(chǎn)業(yè)鏈條招項目、引企業(yè)。目前，高新區(qū)安全應(yīng)急防護、安全監(jiān)測預(yù)警、安全應(yīng)急裝備、安全應(yīng)急服務(wù)四大領(lǐng)域均實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。

在徐州國家安全科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，有一家企業(yè)不生產(chǎn)安全應(yīng)急裝備，卻服務(wù)于安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，它就是徐州市廣聯(lián)科技有限公司。

“安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域很專業(yè)，許多重特大型裝備需要專業(yè)人員操作，員工專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和提升就顯得尤為重要。”廣聯(lián)科技總經(jīng)理陳浩說，廣聯(lián)科技專注于安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息化領(lǐng)域，研發(fā)的“智能實訓(xùn)設(shè)備+線上鏈工寶App+VR沉浸式培訓(xùn)系統(tǒng)+AI大數(shù)據(jù)評估體系”四位一體的“互聯(lián)網(wǎng)+安全培訓(xùn)”體系，正在推動園區(qū)乃至全國安全培訓(xùn)領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平提升。

“我們在全國范圍內(nèi)培養(yǎng)了大批高安全素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，有效減少了安全生產(chǎn)過程中人的風險，夯實各行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，進一步服務(wù)于安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！标惡普f。

如今，中國安全谷已經(jīng)集聚了安全應(yīng)急企業(yè)超800家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模正朝著千億元邁進。

“安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在高新區(qū)的發(fā)展貢獻率達70%，規(guī)模以上企業(yè)占比達65%，高新技術(shù)企業(yè)占比達68%，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺占比達82%?！饼従S芳說，經(jīng)過10多年融合發(fā)展，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已成為促進徐州高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主要支撐，集全區(qū)之力打造的中國安全谷成為集高等院校成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)載體生產(chǎn)制造、產(chǎn)業(yè)政策扶持培育和協(xié)同創(chuàng)新推動研發(fā)相結(jié)合的安全產(chǎn)業(yè)綜合性發(fā)展平臺。

去年底，工信部、國家發(fā)展改革委和科技部公示了《國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地名單（2022年）》，徐州高新區(qū)位列名單之首?！拔覀儗⒕o抓為全國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展探路和安全科技創(chuàng)新謀局兩大任務(wù)，持續(xù)提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，加快建成具有國際影響力的中國安全谷?！毙熘菔形瘯浰螛穫フf。（經(jīng)濟日報記者 蔣 波）

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