建筑外立面保養(yǎng)該由誰(shuí)維護(hù)?造成損失該由誰(shuí)負(fù)責(zé)?
高空墜物,特別是高層建筑外墻脫落傷人傷車(chē)的情況時(shí)有發(fā)生,給市民的生活帶來(lái)安全隱患。那么,建筑外立面保養(yǎng)該由誰(shuí)維護(hù)?造成損失該由誰(shuí)負(fù)責(zé)?近日,廣州市住建局印發(fā)《廣州市建筑外立面安全管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》),從根本上避免“禍從天降”。
《征求意見(jiàn)稿》擬規(guī)定,住宅樓棟所有業(yè)主,作為住宅建筑物權(quán)所有人,是建筑物外立面的安全管理責(zé)任人(簡(jiǎn)稱(chēng)安全責(zé)任人),每5年對(duì)建筑物外立面進(jìn)行一次全面檢查。同時(shí),安全責(zé)任人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理建筑物外立面;在外立面存在脫落的情況下,可以在不征求業(yè)主同意的情況下,列支使用專(zhuān)項(xiàng)維修資金對(duì)外立面進(jìn)行修繕。
文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者賈政
熱議:建筑外立面脫落,誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?
今年5月,海珠區(qū)某小區(qū)某棟住宅樓出現(xiàn)了樓頂外墻脫落現(xiàn)象,記者看到,在一塊外墻磚塊已經(jīng)脫落,僅僅靠墻體內(nèi)部的鋼筋掛在樓頂?shù)膲γ嫔?,一度造成安全隱患,好在物業(yè)及時(shí)清理。近日,在康王北路金色康苑小區(qū)外,記者在住宅底層商鋪看到,一家快餐店商鋪上空的玻璃雨棚出現(xiàn)了明顯的破裂,商鋪時(shí)不時(shí)有顧客進(jìn)出,對(duì)過(guò)路市民也造成不小的安全隱患。
據(jù)統(tǒng)計(jì),廣州2000年前建成的老舊居住小區(qū)共有779個(gè),其中有些還是上世紀(jì)80年代建成的“高齡”小區(qū),因年久失修,老舊房屋外立面出現(xiàn)了嚴(yán)重變形、批蕩脫落現(xiàn)象。
建筑外立面誰(shuí)來(lái)維護(hù)呢?萬(wàn)一外墻瓷磚或玻璃脫落,造成了人身或財(cái)產(chǎn)損失,誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?是業(yè)主、物業(yè)還是施工單位?至今沒(méi)有確切答案。
若存在脫落危險(xiǎn):使用維修資金無(wú)需征得業(yè)主同意
記者獲悉,為加強(qiáng)廣州市既有建筑外立面安全管理工作,保障公共安全,市住建局起草了《征求意見(jiàn)稿》,并向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。
《征求意見(jiàn)稿》明確,建筑物所有權(quán)人是建筑物外立面安全責(zé)任人。安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持建筑物外立面安全,對(duì)有脫落、殘損、空鼓等安全隱患的外立面,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。同時(shí),安全責(zé)任人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理建筑物外立面。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定和物業(yè)的使用性質(zhì),妥善管理建筑物外立面,采取必要的安全保障措施防止外立面脫落情形發(fā)生。
據(jù)廣州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,若墻面出現(xiàn)大面積空鼓、異常變形、脫落等現(xiàn)象;或遭受自然災(zāi)害或突發(fā)事件造成嚴(yán)重破壞的;采用黃泥抹灰、石米抹灰等老舊建筑材料且嚴(yán)重破損的。安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托鑒定單位或具有工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定。
樓體外立面存在脫落危險(xiǎn)、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具證明的,由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)按規(guī)定列支物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金,無(wú)需征得業(yè)主同意;對(duì)無(wú)物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的,由各街鎮(zhèn)、居委出面協(xié)調(diào)各業(yè)主籌集資金,指引安全責(zé)任人提取個(gè)人住房公積金。
街鎮(zhèn):安排網(wǎng)格員定期巡查
除了安全責(zé)任人及物業(yè)要做好維護(hù)責(zé)任外,《征求意見(jiàn)稿》還要求街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)安排網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑物外立面開(kāi)展安全隱患排查,對(duì)存在安全隱患的進(jìn)行解危督促和協(xié)調(diào)工作,督促安全責(zé)任人或管理單位對(duì)既有建筑物外立面進(jìn)行日常維護(hù)、安全檢查、鑒定和安全隱患整治等,開(kāi)展應(yīng)急演練。
若建筑物外立面危及公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全,安全責(zé)任人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不采取或怠于采取有效措施消除危險(xiǎn)且情況非常危急的,建筑物所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)或街鎮(zhèn)進(jìn)行應(yīng)急處置,并采取圍蔽、安全隔離、維修等必要的措施,直至險(xiǎn)情消除,由此產(chǎn)生的費(fèi)用依法向安全責(zé)任人追償。
工程質(zhì)保期內(nèi):施工企業(yè)全面檢查
工程質(zhì)保期內(nèi),施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑物外立面保修責(zé)任。因工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或合同約定,在合理使用期限內(nèi)造成人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失的,施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
在工程質(zhì)量保質(zhì)期結(jié)束前,施工單位需要對(duì)建筑物外立面進(jìn)行一次全面檢查,存在外立面問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整治,保質(zhì)期可按施工合約的約定順延。工程質(zhì)保期結(jié)束后,安全責(zé)任人可以每5年對(duì)建筑物外立面進(jìn)行一次全面檢查。
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