河北省石家莊市推動(dòng)街道、社區(qū)與駐區(qū)單位加強(qiáng)組織共建 黨建融合聯(lián)動(dòng) 形成治理合力(基層治理新實(shí)踐) 重點(diǎn)聚焦
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(資料圖)
近年來(lái),為提升城市黨建引領(lǐng)基層治理的水平,各地推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織活動(dòng)方式由單邊向互動(dòng)發(fā)展,打造黨建“同心圓”,形成工作“一盤(pán)棋”。
河北省石家莊市以街道社區(qū)黨組織為主導(dǎo),開(kāi)展駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”,探索建立“紅色聯(lián)盟”,實(shí)現(xiàn)組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享。
小區(qū)停車(chē)位有限,隨著私家車(chē)增多,越來(lái)越擁堵不堪,而小區(qū)隔壁的商業(yè)樓宇里,停車(chē)位卻常年都有富余;垃圾堆積過(guò)道,阻礙人車(chē)通行,無(wú)奈過(guò)道處在社區(qū)和商業(yè)樓宇交界的位置,成了“兩不管”地帶……像這樣的基層治理難題普遍存在,影響了居民生活,卻缺少化解的良方。
河北省石家莊市以黨建為引領(lǐng),在街道社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)樓宇、社會(huì)組織等單位之間,探索建立“紅色聯(lián)盟”,深入實(shí)施黨組織聯(lián)建、共建,通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共商發(fā)展,形成治理合力,共同化解基層治理難題。
“加強(qiáng)黨組織聯(lián)建、共建,就是要改變過(guò)去基層治理中,各單位各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀;街道、社區(qū)通過(guò)擴(kuò)大‘黨建朋友圈’,與駐區(qū)單位共建共治,構(gòu)建起全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合的城市基層黨建工作新格局。”石家莊市委組織部副部長(zhǎng)、市委非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委書(shū)記楊少偉說(shuō)。
創(chuàng)造對(duì)話(huà)平臺(tái)
提升治理效能
石家莊市新華區(qū)西苑街道校園社區(qū)曾經(jīng)有個(gè)“老大難”的問(wèn)題:社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有9棟連片的居民樓,分別屬于9個(gè)小區(qū),每個(gè)小區(qū)就一棟樓,獨(dú)樓獨(dú)院。這樣的布局管理起來(lái)很是困難。
“這些小區(qū)都是老舊小院,沒(méi)物業(yè),想引入物業(yè),人家還不愿意來(lái);小院太多,各占空間,停車(chē)位、垃圾桶、快遞柜等公共設(shè)施也不好規(guī)劃;想實(shí)施老舊小區(qū)改造,不同小院間還很難協(xié)調(diào)?!鄙鐓^(qū)黨委書(shū)記王麗燕說(shuō)起了社區(qū)的情況。
原來(lái),這9棟樓包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)、河北省統(tǒng)計(jì)局等多個(gè)單位的家屬院,還有幾棟屬于回遷樓。過(guò)去,無(wú)論社區(qū)還是街道,想要去協(xié)調(diào)都很麻煩。
因?yàn)闆](méi)物業(yè),小區(qū)居民可吃了苦。電燈壞了、下水道堵了、垃圾該清了,所有事全部涌向社區(qū)居委會(huì)。為難之際,一場(chǎng)會(huì)議打破了僵局。
西苑街道召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,邀請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)、河北省統(tǒng)計(jì)局等駐區(qū)單位,經(jīng)過(guò)幾輪協(xié)商,最終決定拆掉各小院圍墻,為物業(yè)運(yùn)行和小區(qū)改造提供便利。
石家莊市委組織部組織三科干部白雁釗介紹,聯(lián)席會(huì)議是開(kāi)展黨組織聯(lián)建、共建的重要制度,旨在創(chuàng)造一種對(duì)話(huà)共商平臺(tái),引導(dǎo)駐區(qū)單位、黨員代表、居民代表等充分參與社區(qū)治理,做到“常態(tài)例會(huì)定時(shí)開(kāi)、中心工作及時(shí)開(kāi)、緊急事項(xiàng)隨時(shí)開(kāi)”。
“在街道層面,以街道黨工委為紐帶,吸納各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織等駐區(qū)單位;社區(qū)層面,以社區(qū)黨組織為紐帶,吸納駐社區(qū)單位、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)社會(huì)組織、警務(wù)室等。街道、社區(qū)分別召集各自成員召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議?!卑籽汜撜f(shuō)。
如今校園社區(qū)這9個(gè)小院合并為一個(gè)院,新小區(qū)命名為“合心苑”,寓意人心相合。小區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理,不僅引入了物業(yè),還在2022年底完成了老舊小區(qū)改造。王麗燕建立了一個(gè)9棟樓的大業(yè)主群?!耙郧笆且粭潣且粭潣堑嘏?,管了東頭顧不上西頭;現(xiàn)在有事大群里一通知,大伙都明白了!”
實(shí)施雙向服務(wù)
共同破解難題
石家莊市裕華區(qū)海天陽(yáng)光園社區(qū)花園小區(qū)與石家莊市陽(yáng)光小學(xué)僅一墻之隔。過(guò)去,小區(qū)與學(xué)校聯(lián)系不多,自打社區(qū)將學(xué)校吸納為共建單位后,聯(lián)系日益緊密,相互解難題也逐漸成為一種“日?!?。
去年,在消防安全檢查時(shí),陽(yáng)光小學(xué)教職工電動(dòng)自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)被認(rèn)定存在安全隱患。然而,學(xué)校面積緊張,已無(wú)其他區(qū)域可供五六十輛電動(dòng)自行車(chē)停放,若停在校外街道,可能引發(fā)占道等新問(wèn)題。發(fā)愁之時(shí),花園小區(qū)伸出援手。
“我們將小區(qū)內(nèi)緊鄰圍墻的一處空地劃定為車(chē)棚,由學(xué)校出資安裝充電樁,我們進(jìn)行維護(hù),解決了教職工的停車(chē)難題?!鄙鐓^(qū)黨總支書(shū)記封杰說(shuō)。
幾乎就在同一時(shí)間,花園小區(qū)也有一件事需要解決:同是緊鄰圍墻的另一處區(qū)域,雜草叢生,逐漸成為衛(wèi)生死角。陽(yáng)光小學(xué)得知后,與社區(qū)商議,將此區(qū)域設(shè)立為學(xué)校勞動(dòng)教育基地?!昂⒆觽?cè)诔莘N花中培養(yǎng)了勞動(dòng)意識(shí),還改善了社區(qū)環(huán)境?!标?yáng)光小學(xué)黨支部副書(shū)記張從麗說(shuō)。
“現(xiàn)在,街道、社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織,就某一重大問(wèn)題會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議開(kāi)展協(xié)商,形成常態(tài)化的互聯(lián)互助機(jī)制?!卑籽汜撜f(shuō),“根據(jù)簽訂的共建協(xié)議,街道、社區(qū)與駐區(qū)單位互相提供資源清單和需求清單,通過(guò)供需匹配,實(shí)現(xiàn)深入?yún)f(xié)作。”
石家莊市長(zhǎng)安區(qū)青園街道在需求清單上坦言,希望解決轄區(qū)“停車(chē)難”問(wèn)題,并充實(shí)基層書(shū)屋,滿(mǎn)足居民閱讀需求。此后,駐區(qū)單位共計(jì)向居民提供錯(cuò)峰車(chē)位50余個(gè),并指導(dǎo)街道改造了職工書(shū)屋,配置書(shū)籍830余冊(cè)。同時(shí),青園街道也梳理出自身資源清單,包括場(chǎng)地、政策、志愿者等,為駐區(qū)單位在社保申請(qǐng)、黨建活動(dòng)場(chǎng)地協(xié)調(diào)等方面提供便利。
推動(dòng)資源共享
回應(yīng)群眾訴求
“傳球!投籃!” 臨近晚飯時(shí)間,石家莊市裕華區(qū)新天地社區(qū)起點(diǎn)公益學(xué)苑內(nèi),上二年級(jí)的小學(xué)生趙棚坤正與六七個(gè)小伙伴,在室內(nèi)籃球館內(nèi)體驗(yàn)籃球公益課。
趙棚坤的母親王女士說(shuō):“我們是雙職工家庭,下班較晚或者周末有事外出時(shí),過(guò)去只能把孩子托付給鄰居照顧?,F(xiàn)在社區(qū)有了公益學(xué)苑,孩子可以在這里學(xué)習(xí)音樂(lè)、美術(shù)、籃球等課程,收獲挺大。”
新天地社區(qū)把“紅色聯(lián)盟”的13家教育機(jī)構(gòu)資源聚集整合,創(chuàng)新設(shè)立社區(qū)起點(diǎn)公益學(xué)苑,免費(fèi)為居民提供文體課程和活動(dòng)場(chǎng)地。67歲的老人葛以榮和老伴一塊居住,孩子平時(shí)不在身邊,老兩口生活相對(duì)單調(diào)。但在這個(gè)學(xué)苑里,葛大爺和其他老人一塊拉二胡、做活動(dòng),享受歡樂(lè)時(shí)光?!啊独C金匾》《唱支山歌給黨聽(tīng)》這些曲子,我都學(xué)會(huì)了?!备鹨詷s說(shuō)。
街道社區(qū)通過(guò)聚合“紅色聯(lián)盟”成員資源,形成一種新的基層服務(wù)平臺(tái)和模式,回應(yīng)群眾訴求,解決基層治理中的種種問(wèn)題。根據(jù)石家莊市委組織部下發(fā)的實(shí)施方案,街道、社區(qū)與各單位要推動(dòng)活動(dòng)共聯(lián)、服務(wù)共聯(lián)?!案鲉挝辉诼汓h員要到社區(qū)報(bào)到,開(kāi)展文明引導(dǎo)、法律咨詢(xún)、科普宣傳、環(huán)境保護(hù)等志愿服務(wù),常態(tài)化開(kāi)展助老、助殘、助困等愛(ài)心幫扶?!卑籽汜撜f(shuō),“駐區(qū)單位黨組織參加社區(qū)活動(dòng)每年不少于4次,在職黨員參加社區(qū)志愿活動(dòng)每年不少于10小時(shí)?!?/p>
石家莊自2020年5月探索“紅色聯(lián)盟”機(jī)制,在提升城市基層治理水平方面發(fā)揮了重要作用。2022年,石家莊市全市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)累計(jì)召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)議4200余次,議定解決物業(yè)服務(wù)、矛盾調(diào)解等問(wèn)題6821件。
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