編者按

立法優(yōu)化營商環(huán)境，能最大程度凝聚社會(huì)共識(shí)和行動(dòng)。去年的今天，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱“條例”）正式實(shí)施。一年來，圍繞打造國際一流營商環(huán)境，我市各相關(guān)部門密集出臺(tái)創(chuàng)新舉措，塑造以制度創(chuàng)新為核心的營商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，讓各類市場主體在廈門這片沃土上競相成長。

今天起，本報(bào)將推出特別報(bào)道，集中展示相關(guān)部門在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為全市提升營商環(huán)境品質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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■廈門營商環(huán)境建設(shè)不斷優(yōu)化升級(jí)。

栽好梧桐樹，引得鳳來?xiàng)Ｈ涨?，福建途柚新能源汽車集團(tuán)公司正式啟動(dòng)了途柚新能源“浪”車型的量產(chǎn)，企業(yè)注冊(cè)在廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)線則布局在四川與河北。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，與眾多落戶于廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的企業(yè)一樣，他們看中的是廈門為企業(yè)發(fā)展提供的政策支持及整體優(yōu)越的營商環(huán)境。

如今，良好的營商環(huán)境已成為廈門的一張“金字招牌”，不斷地吸引聚集各類生產(chǎn)要素，有力提升特區(qū)的吸引力和競爭力。

《條例》通過對(duì)標(biāo)國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，以破解市場主體面臨的難點(diǎn)和堵點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，從市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境、國際化環(huán)境、法治環(huán)境和規(guī)范監(jiān)管等七個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，出臺(tái)了21條屬全國首創(chuàng)或全國領(lǐng)先的干貨舉措，還規(guī)定每年11月1日為“廈門營商環(huán)境日”。

一系列舉措持續(xù)迭代升級(jí)

全面提升市場主體獲得感

《條例》實(shí)施一年來，我市各部門對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最佳案例，一系列營商環(huán)境改革舉措持續(xù)迭代升級(jí)，不斷落地開花結(jié)果，市場主體獲得感全面提升。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月31日，全市實(shí)有商事主體84.7萬戶，同比增長10.4%。2022年新增商事主體17.2萬戶，同比增長17.6%，增長率全省第一。日前，全國2022年第四季度改革熱度評(píng)估報(bào)告發(fā)布，廈門改革熱度指數(shù)位居全國首位；城市信用指數(shù)2022年度排名出爐，廈門排名第一；《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》出爐，廈門綜合排名全國第七、全省第一……這一份份亮眼的“成績單”，便體現(xiàn)了廈門營商環(huán)境建設(shè)不斷優(yōu)化升級(jí)的喜人成果。

記者了解到，《條例》中有15項(xiàng)條款于法規(guī)實(shí)施一年內(nèi)出臺(tái)配套政策，有41項(xiàng)條款要求，相關(guān)單位圍繞市場主體關(guān)切，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，制定完善配套政策、工作機(jī)制、管理制度，督促有關(guān)工作人員依法規(guī)范履職。這些條款與企業(yè)密切相關(guān)，進(jìn)一步提升企業(yè)的獲得感。例如，推出“免申即享”平臺(tái)，解決以往涉企政策“申報(bào)難”“兌現(xiàn)難”問題，將企業(yè)“上門找政策”變?yōu)檎苯印吧祥T送政策”；為讓企業(yè)放下包袱、大膽反映問題，我市設(shè)置217個(gè)“廈門營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)”，通過登門拜訪、座談交流等形式，讓涉企紀(jì)委監(jiān)督更精準(zhǔn)；在不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，推行零人工、零耗時(shí)、零跑動(dòng)的抵押登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記等高頻業(yè)務(wù)的“申請(qǐng)即辦結(jié)”綠色政務(wù)新模式。

廈門營商環(huán)境

進(jìn)入“數(shù)字賦能”5.0階段

《條例》還鼓勵(lì)在減流程、壓環(huán)節(jié)、提效能等方面探索創(chuàng)新。例如，我市于全省率先探索推行“一業(yè)一證”改革，首輪推出10個(gè)行業(yè)，共發(fā)放行業(yè)綜合證超3000張；“最多跑一趟”改革不斷向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，全市供電營業(yè)廳和市行政服務(wù)中心窗口實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)辦業(yè)務(wù)“一表申請(qǐng)，一窗綜辦”；我市首家“智慧辦稅廳”揭牌亮相，納稅人可享智慧辦稅新體驗(yàn)——一秒測(cè)溫認(rèn)證、精準(zhǔn)導(dǎo)稅分流、慧眼智能體檢、遠(yuǎn)程互動(dòng)輔導(dǎo)、智能交互宣傳……與此同時(shí)，通過貫徹《條例》，一些長期未能解決的營商環(huán)境難點(diǎn)堵點(diǎn)也得到解決。比如，為解決“送達(dá)難”，我市在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)送達(dá)地址告知確認(rèn)機(jī)制，市場主體通過市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)申報(bào)年報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)法律文書送達(dá)地址，承諾對(duì)送達(dá)地址的真實(shí)性負(fù)責(zé)，從而提高涉企案件送達(dá)效率等。

如今，廈門營商環(huán)境已進(jìn)入“數(shù)字賦能營商環(huán)境”的5.0階段。2022年，廈門在全國80個(gè)營商環(huán)境參評(píng)城市中出臺(tái)首個(gè)數(shù)字化營商環(huán)境提升方案。方案提出，廈門要在深化“一網(wǎng)通辦”改革、構(gòu)建全方位政務(wù)服務(wù)新體系等10個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動(dòng)，朝著打造全國數(shù)字化便利化營商環(huán)境創(chuàng)新典型標(biāo)桿的目標(biāo)邁進(jìn)。

“十佳”創(chuàng)新舉措

賦能聚力有成效

2022年11月1日，是廈門首個(gè)“營商環(huán)境日”。我市開展2022年度營商環(huán)境“十佳”創(chuàng)新舉措評(píng)選活動(dòng)。其中，“e政務(wù)”跨區(qū)通辦、設(shè)立零窗化智慧辦稅廳、建立破產(chǎn)公共事務(wù)中心等舉措屬于全國首創(chuàng)和領(lǐng)先水平；水電氣網(wǎng)聯(lián)辦、企業(yè)環(huán)保信用監(jiān)管機(jī)制、商事登記全程網(wǎng)辦、多式聯(lián)運(yùn)一單制、一件事集成套餐改革、不動(dòng)產(chǎn)登記跨省通辦等舉措屬于全省首創(chuàng)和領(lǐng)先水平。

關(guān)鍵詞： 商事主體 水電氣網(wǎng) 不動(dòng)產(chǎn)登記