當(dāng)前頭條:市資源規(guī)劃局解讀廈門村莊管控和規(guī)劃編制實(shí)施系列政策
昨日,市資源規(guī)劃局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),解讀近日編制完成的《廈門市村莊空間管控規(guī)劃(2021年-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《管控規(guī)劃》),以及配套研究出臺(tái)的《廈門市村莊規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)、《廈門市城中村現(xiàn)代化治理公共配套設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃用地審批管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)等分類分項(xiàng)細(xì)化措施。
市資源規(guī)劃局表示,此次“一規(guī)劃兩政策”的出臺(tái),將為我市村莊空間精準(zhǔn)使用提供政策供給,在我市城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌作用。
亮點(diǎn)1 全市禁建村調(diào)整為212個(gè)
(資料圖片)
“城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)的土地是未來(lái)城市發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)的空間,城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)的村莊將按限建村和禁建村進(jìn)行管控,不再審批新增農(nóng)村宅基地。”市資源規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)柯玉宗介紹,今年5月,《管控規(guī)劃》正式獲批復(fù)。推出《管控規(guī)劃》的目的,就是為了統(tǒng)籌全市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)外的村莊分類管控,充分考慮村民的合理訴求和城市發(fā)展彈性,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
《管控規(guī)劃》將是全市“禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)”重要空間管控依據(jù),也將作為我市農(nóng)村宅基地管理和審批的主要依據(jù),滿足農(nóng)村村民近期合理住房需求?!豆芸匾?guī)劃》將城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)擬拆遷村細(xì)分為近三年重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)和中遠(yuǎn)期重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)所涉及的拆遷村莊,前者列為禁建區(qū),后者列為限建區(qū),并對(duì)我市禁建、限建、適建區(qū)進(jìn)行調(diào)整。全市原526個(gè)禁建村調(diào)整為212個(gè),限建村由467個(gè)調(diào)整為592個(gè),適建村由493個(gè)調(diào)整為577個(gè)。
值得一提的是,為了充分考慮城市發(fā)展彈性,此次《管控規(guī)劃》建立村莊管控每三年滾動(dòng)更新機(jī)制,并保留一定比例的城中村,以合理有序開(kāi)展城中村整治更新工作,逐步消除安全隱患,完善配套設(shè)施,提升環(huán)境品質(zhì)。
亮點(diǎn)2 村莊規(guī)劃成果要有易懂的“村民版”
近日出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》,是在《管控規(guī)劃》基礎(chǔ)上編制的、與之相配套的指導(dǎo)意見(jiàn)。此次新聞發(fā)布會(huì)上,相關(guān)部門也對(duì)其進(jìn)行解讀。
市資源規(guī)劃局國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃處處長(zhǎng)翁芳玲說(shuō),以往編制村莊規(guī)劃僅僅對(duì)村民的住宅及公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行布局,而此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出更高要求,今后的村莊規(guī)劃要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、建設(shè)空間、安全與防災(zāi)、歷史文化保護(hù)與傳承、海域海島保護(hù)利用等,實(shí)行全域管理,陸海統(tǒng)籌。
針對(duì)村莊規(guī)劃怎樣更實(shí)用好用管用,《指導(dǎo)意見(jiàn)》此次重點(diǎn)提出,要針對(duì)不同村莊類型,因地制宜提出差異化規(guī)劃引導(dǎo)策略及不同規(guī)劃內(nèi)容和要求,編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。在規(guī)劃編制過(guò)程中,要求規(guī)劃師駐村實(shí)地調(diào)查,通過(guò)兩三個(gè)月的深入調(diào)研,切實(shí)了解村莊現(xiàn)狀、村民需求,不僅保障村民對(duì)規(guī)劃成果的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),還能讓編制出來(lái)的村莊規(guī)劃更“接地氣”,更能滿足村民愿景。
村莊規(guī)劃要讓村民看得懂,《指導(dǎo)意見(jiàn)》還要求村莊規(guī)劃成果需要分為供管理部門使用的“管理版”和供村民使用的“村民版”,“村民版”要用簡(jiǎn)單易懂的文字、圖片來(lái)表達(dá)村莊規(guī)劃核心內(nèi)容,以提高規(guī)劃的普及性和實(shí)用性。
城中村公共配套設(shè)施規(guī)劃許可審批更簡(jiǎn)化
面向城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的保留和三年后規(guī)劃拆遷的城中村,我市近日出臺(tái)了《暫行規(guī)定》,對(duì)城中村公共配套設(shè)施的規(guī)劃編制審批、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃許可、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的采用等方面的管理辦法進(jìn)行嘗試,力求保障城中村公共配套設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施。
《暫行規(guī)定》有一大重要亮點(diǎn),即簡(jiǎn)化優(yōu)化了城中村公共配套設(shè)施的規(guī)劃許可審批,采取豁免和簡(jiǎn)化的方式辦理。
●審批豁免項(xiàng)目:包括現(xiàn)代化治理涉及最廣的生活垃圾分類投放點(diǎn)、配電和通信設(shè)施等小型市政基礎(chǔ)設(shè)施,以及街巷整治、立面整治、屋頂整治、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造提升、管線改造、機(jī)械式停車設(shè)施等工程項(xiàng)目,均可納入工程規(guī)劃許可豁免項(xiàng)目清單,免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
●簡(jiǎn)易程序項(xiàng)目:即不在豁免范圍的臨時(shí)性配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配建遮雨棚或車棚等,可采用簡(jiǎn)易程序,由資源規(guī)劃部門核發(fā)規(guī)劃意見(jiàn)函,不再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
●除上述兩類項(xiàng)目外的項(xiàng)目,還是要按程序辦理規(guī)劃許可。
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