近日，市資源規(guī)劃局、市國資委聯(lián)合印發(fā)《廈門市推進(jìn)國有企業(yè)盤活利用存量土地若干措施》（以下簡稱《若干措施》），鼓勵國有企業(yè)通過優(yōu)化存量土地利用自主、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓、交由政府收回公益開發(fā)等方式盤活利用存量土地。

(資料圖)

多方式盤活利用存量土地

支持國企優(yōu)化存量土地利用

首先，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制、環(huán)保、建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等的前提下，支持國有企業(yè)優(yōu)化存量土地利用。其中，工業(yè)控制線內(nèi)的既有用地不改變原工業(yè)用途的，可以通過新建、改擴建、拆除重建等方式增資擴產(chǎn)。

同時，支持工業(yè)項目建設(shè)多層工業(yè)廠房，超過8層（含8層）的由屬地區(qū)政府（園區(qū)管委會）組織論證后研究確定。利用存量房產(chǎn)或土地發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受5年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期政策。

值得一提的是，國有企業(yè)可按照《廈門市產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自有用地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房實施辦法》規(guī)定，提高工業(yè)用地“雙控指標(biāo)”，用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房；也可按照《廈門市國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房試點實施方案》建設(shè)保障性租賃住房。

推進(jìn)國企存量土地再開發(fā)

除交由政府收回方式外，企業(yè)通過自主、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓等多種方式改造開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

●符合國土空間規(guī)劃要求；

●應(yīng)按改造用途的市場評估價補繳土地價款（保障性租賃住房不補繳土地價款）；

●不得用于建設(shè)商品住宅；

●此外，再開發(fā)項目的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按照本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行，改造為商業(yè)、辦公的原則上應(yīng)當(dāng)整體持有，經(jīng)市政府研究同意，符合化解商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫存相關(guān)規(guī)定的，方可分割轉(zhuǎn)讓。

鼓勵利用存量土地進(jìn)行公益開發(fā)

對于利用自有用地增加公園綠地等開放空間、完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)等增進(jìn)公共利益的自有用地項目，實行合理的容積率獎勵。

不過，公益開發(fā)要由土地使用權(quán)人自行投資建設(shè)，公益開發(fā)建成后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向公眾開放。

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規(guī)范國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)更名

《若干措施》明確，符合以下三個條件的，可直接向自然資源部門辦理權(quán)利人名稱變更登記:

●申請對象為經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)實施公司制改制的國有企業(yè)；

●經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核實其國有全資屬性、不涉及企業(yè)土地資產(chǎn)賬面價值變動；

●不改變原已批土地用途。

分類處置各類涉地歷史遺留問題

《若干措施》指出，將按照依法依規(guī)、尊重歷史的原則，分類處置各類涉地歷史遺留問題。

●用地行為發(fā)生在1986年12月31日之前的，無權(quán)屬爭議的土地，依照《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等政策確權(quán)登記；

●用地行為發(fā)生在1987年1月1日至2009年12月31日之間的，根據(jù)《土地管理法》及其修訂的時間，按不同時間段的法律法規(guī)分類處置，按規(guī)定補辦土地轉(zhuǎn)用征收手續(xù)；

●對于存在權(quán)屬爭議且一時難以解決的土地，經(jīng)爭議當(dāng)事人共同指認(rèn)爭議范圍后，屬地自然資源部門可將爭議部分劃出，對沒有爭議的土地先予以確權(quán)登記。

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