加大力度規(guī)范網(wǎng)絡空間 歐盟將構建現(xiàn)代法律體系
歐盟輪值主席國葡萄牙外長席爾瓦日前表示,葡萄牙在2021年上半年擔任歐盟輪值主席國期間,將全力推動《數(shù)字市場法》和《數(shù)字服務法》立法進程,加大力度規(guī)范網(wǎng)絡空間。
2020年底,歐盟公布《數(shù)字市場法》和《數(shù)字服務法》草案。歐盟認為,少數(shù)數(shù)字平臺事實上成為數(shù)字市場的“守門人”,擁有規(guī)則制定權,負有特殊責任:一方面,數(shù)字平臺推動創(chuàng)新,為消費者、客戶、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值,幫助市場提升運營效率,提供發(fā)展機會;另一方面,數(shù)字平臺亟待規(guī)范,平臺安全運行面臨巨大挑戰(zhàn)。因此,歐盟將構建現(xiàn)代法律體系,保障用戶安全和基本權利,維護公平開放的在線平臺環(huán)境。
根據(jù)歐盟最新公布的說明,歐盟有關數(shù)字市場法案一攬子監(jiān)管指引將數(shù)字公司大致分為中介服務、托管服務、在線平臺、超大在線平臺四類,明確界定了數(shù)字公司的責任和義務。簡單來說,數(shù)字公司規(guī)模越大、用戶越多、提供的服務越多樣,承擔的責任和義務越多。
歐盟對超大在線平臺的管理尤為嚴格,其要遵守的基本規(guī)制多達17項,包括設立投訴和補償機制、治理平臺濫用、允許用戶標記網(wǎng)上非法內(nèi)容、審核第三方供應商、提高廣告透明度、報告刑事犯罪,依法向政府部門和研究人員分享數(shù)據(jù)、加入歐盟打擊網(wǎng)絡仇視性言論的行為準則、保障危機應對合作等。此外,歐盟將對服務歐盟人口超過10%的超大數(shù)字平臺“量身定做”監(jiān)管規(guī)則。
具體而言,歐盟要求提高在線平臺透明度,對平臺推薦算法進行審核,防止濫用平臺權利;研究人員可以訪問部分平臺公司關鍵數(shù)據(jù),以了解在線風險的演變方式;相關政府執(zhí)法部門可以要求社交媒體等數(shù)字平臺刪除暴力等危險性信息……歐盟將成立歐洲數(shù)字服務委員會,協(xié)調(diào)成員國更好對大型公司進行監(jiān)管。
布魯蓋爾研究所高級研究員馬里奧·馬里尼洛認為,歐盟相關政策制定及貫徹受到多方面因素的影響:首先,數(shù)字領域的監(jiān)管難度大,在技術層面對歐盟是一個很大的挑戰(zhàn);其次,歐洲數(shù)字市場主要由美國公司主導,歐盟的監(jiān)管措施執(zhí)行難度不小;第三,網(wǎng)絡平臺監(jiān)管涉及數(shù)據(jù)權限等敏感話題,勢必持續(xù)引發(fā)利益攸關方的長期博弈。
關鍵詞: 網(wǎng)絡空間 歐盟 法律體系
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