積極扶植科技企業(yè)上市 資金“保障網(wǎng)”加速形成
3月1日,山西發(fā)布30家省重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單,將重點(diǎn)扶持精準(zhǔn)培育,其中約半數(shù)為科技企業(yè);此前,陜西明確推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)上市及掛牌培育,企業(yè)成功掛牌新三板可獲單戶50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
當(dāng)前,科技企業(yè)獲得政策力挺,包括實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng),加快技術(shù)、資金、人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,其中支持科技企業(yè)上市成為發(fā)力點(diǎn)。從中央部委到地方,將進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新政策,建立科技企業(yè)培育庫(kù),為優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入“新三板”、科創(chuàng)板上市融資提供便捷通道。同時(shí),包括國(guó)家級(jí)基金、銀行信貸、社會(huì)資本等多路資金將進(jìn)一步集結(jié),加速形成支持科技企業(yè)發(fā)展壯大的資金“保障網(wǎng)”。
科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策加碼
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2021年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),排在首位的就是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,并提出要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。
在此背景下,多部門正展開新一輪部署,以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力??萍疾勘硎荆瑢?dòng)實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng),以企業(yè)為主導(dǎo)推動(dòng)科技創(chuàng)新的新模式,包括在重點(diǎn)領(lǐng)域培育發(fā)展一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),圍繞企業(yè)布局科研平臺(tái)以及共性技術(shù)平臺(tái),促進(jìn)技術(shù)、資金、人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚等。工信部將支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地,健全創(chuàng)新型中小企業(yè)的梯度培育體系,在國(guó)家層面通過3-5年時(shí)間培育1萬多家“專精特新”小巨人企業(yè)。
地方層面也進(jìn)一步提出培育和壯大科技企業(yè)的路線圖。福建日前提出,將加強(qiáng)企業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,支持高技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng),培育更多“專精特新”企業(yè)。山東提出,2021年省級(jí)科技投入再增長(zhǎng)10%,更好發(fā)揮企業(yè)主體作用,讓創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示,“十四五”規(guī)劃建議堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,這意味著要?jiǎng)訂T各種資源圍繞科技創(chuàng)新加大對(duì)科技研發(fā)的支持,特別是支持企業(yè)為主體的創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化科技企業(yè)發(fā)展就是要通過企業(yè)這個(gè)載體把各類資源集聚到技術(shù)研發(fā)投入上,營(yíng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境,使創(chuàng)新鏈條順暢,激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力。
多地近期公布的數(shù)據(jù)顯示,科技企業(yè)快速增長(zhǎng)。2020年,安徽高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)8559家,備案科技型中小企業(yè)近1.2萬家,創(chuàng)歷史新高;河南科技型中小企業(yè)數(shù)量首次破萬家,達(dá)到11826家,同比增長(zhǎng)39.6%。
科技部最新數(shù)據(jù)顯示,2020年全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達(dá)到27.5萬家和22.3萬家,一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展壯大。其中,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)24%,營(yíng)業(yè)收入51.3萬億元,同比增長(zhǎng)13.8%。
積極扶植科技企業(yè)上市
圍繞科技企業(yè)融資難點(diǎn),近期從部委到地方正著力培育優(yōu)質(zhì)上市企業(yè),拓展科技企業(yè)直接融資渠道。
科技部2月25日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局的實(shí)施意見》,聚焦西部地區(qū)壯大科技型企業(yè)規(guī)模和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的需求,實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃2.0”,支持西部?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)通過“新三板”、科創(chuàng)板上市融資。
地方支持方案也加速落地。深圳2月19日發(fā)布2022年民營(yíng)及中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育扶持計(jì)劃,民營(yíng)及中小企業(yè)境內(nèi)上市最高獎(jiǎng)勵(lì)150萬元。上海將進(jìn)一步發(fā)揮科創(chuàng)板的加速器作用,以注冊(cè)制改革試點(diǎn)為引領(lǐng),加快打造服務(wù)全國(guó)科創(chuàng)企業(yè)的重要投融資平臺(tái),支持和鼓勵(lì)更多“硬科技”為主的科創(chuàng)企業(yè)上市。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者粗略統(tǒng)計(jì),目前包括北京、上海、廣東、山東等近20個(gè)省市出臺(tái)了對(duì)企業(yè)上市及融資的相關(guān)激勵(lì)政策,對(duì)IPO企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額從百萬元到千萬元不等。
與扶植科技企業(yè)上市同步,涵蓋銀行信貸、國(guó)家級(jí)基金的多路資金“保障網(wǎng)”正在加速形成。國(guó)家開發(fā)銀行董事長(zhǎng)趙歡3月2日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示,今年將繼續(xù)加大信貸資源傾斜,在科技創(chuàng)新領(lǐng)域選擇百家龍頭企業(yè),沿著龍頭企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈選擇一千家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)金融服務(wù),并運(yùn)用產(chǎn)業(yè)投資基金、科創(chuàng)基金繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新等方面的股權(quán)投資力度。
引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚
在專家看來,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力,需要進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)研究,利用市場(chǎng)力量引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,同時(shí)促進(jìn)科技企業(yè)融資渠道多元化。
劉向東表示,加快技術(shù)創(chuàng)新必須依賴市場(chǎng)的力量,即交給創(chuàng)新活力更高的科技企業(yè)主導(dǎo)組織完成。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,培育孵化大批科技創(chuàng)新型企業(yè),推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相互融合促進(jìn),利用市場(chǎng)力量引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,促進(jìn)大中小企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,提升驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的全要素生產(chǎn)率。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林表示,激發(fā)科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力要著重突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、研究院的重要性,通過稅收等手段鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入,探索建立企業(yè)聯(lián)合的技術(shù)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì),重點(diǎn)解決關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破。
在科技企業(yè)融資方面,劉向東表示,下一步需建立多元化的融資渠道,發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的資金融通作用,利用好金融市場(chǎng)和金融工具,提升金融支持科技創(chuàng)新的服務(wù)能力,同時(shí)發(fā)揮好科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場(chǎng)對(duì)科創(chuàng)活動(dòng)的賦能作用。
盤和林也表示,要推出更多的融資工具和金融產(chǎn)品來調(diào)動(dòng)社會(huì)資本活力,解決企業(yè)融資問題。進(jìn)一步完善多元化資本市場(chǎng)體系,疏通科創(chuàng)板、中小板、新三板到主板市場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)板渠道,提高科技板塊的影響力和資金獲取能力,從而強(qiáng)化科技企業(yè)的融資能力。同時(shí),要積極探索供應(yīng)鏈金融等新的融資方式。
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