推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力數(shù)字中國(guó)建設(shè) 解決制約我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心難題
“十四五”規(guī)劃綱要將“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)”單獨(dú)成篇,并從“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐、提高數(shù)字政府建設(shè)水平、營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)”等四個(gè)方面對(duì)未來5-15年數(shù)字中國(guó)建設(shè)做出了頂層設(shè)計(jì)??梢灶A(yù)見,未來數(shù)字中國(guó)建設(shè)將會(huì)進(jìn)一步加速推進(jìn),人們的生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式都將發(fā)生巨大變化。
在推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于最為基礎(chǔ)性的地位。綱要將數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的三個(gè)關(guān)鍵指標(biāo),并將其列為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展20個(gè)主要指標(biāo)之一,預(yù)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將從2020年的7.8%上升到2025年的10%,這是國(guó)家規(guī)劃綱要中首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值納入主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo),具有重大而深遠(yuǎn)的意義,這不僅充分表明中國(guó)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決心,更凸顯出中國(guó)對(duì)創(chuàng)新的重視前所未有。
在新發(fā)展階段,高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題;因此推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力數(shù)字中國(guó)建設(shè),必須推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,著力解決制約我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心難題。未來應(yīng)重點(diǎn)從四方面發(fā)力:
一是完善激勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)制度。中央多次強(qiáng)調(diào),關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的,核心技術(shù)受制于人是最大隱患。完善激勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)制度,是解決制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心技術(shù)難題的重要抓手。重點(diǎn)是建立健全數(shù)字化人才培養(yǎng)的激勵(lì)制度、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與核算制度、完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度、建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度、加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)制度體系。
二是健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的法律體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,對(duì)現(xiàn)行基于工業(yè)經(jīng)濟(jì)所形成的法律體系帶來了重大挑戰(zhàn)。因此,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,要健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的法律體系,著力破解“個(gè)人數(shù)據(jù)與企業(yè)產(chǎn)權(quán)”的矛盾,平衡“數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)利用”的沖突。重點(diǎn)要加快修訂現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī),改變不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定;加快制定出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律;推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)制定與修訂向“信息弱者”傾斜,維護(hù)其數(shù)字消費(fèi)權(quán)益。
三是加大數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)治理。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在給人類帶來極大便利的同時(shí),也帶來了新的安全風(fēng)險(xiǎn),數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)已成為世界廣泛關(guān)注的重要議題。加大數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)治理,關(guān)鍵是探索形成多主體協(xié)同治理的新格局,提升政府管理部門的數(shù)字化監(jiān)管水平,明確平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任,加大懲處力度;著力構(gòu)建數(shù)字安全新生態(tài),完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則,推動(dòng)形成維護(hù)人類共同價(jià)值觀的數(shù)字經(jīng)濟(jì)文化。
四是加快彌合數(shù)字鴻溝。雖然近年來我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但數(shù)字鴻溝依然存在,不同群體、區(qū)域、企業(yè)之間,在數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字化應(yīng)用等方面都存在較大差異,造成我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分。因此,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,彌合數(shù)字鴻溝,重點(diǎn)應(yīng)加大對(duì)中西部以及廣大農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入,加大數(shù)字化人才培養(yǎng)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快構(gòu)建多主體數(shù)字素養(yǎng)培育體系,實(shí)施老年人數(shù)字能力計(jì)劃;加快推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
(作者單位:國(guó)家開放大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)部)
關(guān)鍵詞: 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 數(shù)字中國(guó)建設(shè) 我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì) 核心難題
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