充電樁進老小區(qū)，如何打通“最后一公里”？

(資料圖片僅供參考)

來源：成都商報電子版

■ 41.6萬輛，總量位于全國城市第六、非限購城市第一 ，這是截至2022年底成都的電動汽車保有量。其中私家車保有量最大，約19.8萬輛。據(jù)預測，到2025年，成都電動汽車保有量將達到60萬輛。

■ 新能源汽車數(shù)量的高速增長，也帶來了巨大的充電需求。成都已建成充電樁10.8萬個，車樁比為4：1，雖然總體相匹配，但車樁供需不匹配、忙閑不均等現(xiàn)象仍存在，尤其是對于住在老舊小區(qū)的車主來說，回家充電成為一件“難心事”。

■ 為破解居住小區(qū)充電樁建設難、管理難、安全隱患大、各主體矛盾突出等難題，成都推行“統(tǒng)建統(tǒng)管、有序充電”模式。經過三年的時間，目前全市既有居民小區(qū)充電樁總數(shù)39309個，其中簽約“統(tǒng)建統(tǒng)管”小區(qū)近1000個，建設充電樁超4000個。但在一些區(qū)域，充電樁進小區(qū)，尤其是老舊小區(qū)仍然困難重重，始終處于“低速慢跑”的階段。

■ 打通充電“最后一公里”，充電樁進小區(qū)究竟難在哪兒？對標北京、上海、深圳等地破解老舊小區(qū)充電難的創(chuàng)新之舉，成都如何破題？借助智慧化手段實現(xiàn)“城市充電一張網(wǎng)”還有多遠？

■ 近日，成都商報-紅星新聞深度報道組記者走訪調研了成都部分小區(qū)、充電點位。

1

充電樁被攔小區(qū)外，這件難心事怎么解？

位于成華區(qū)的華林南苑小區(qū)，是一個建成已有12年的安置房小區(qū)，住戶超過1000戶。隨著新能源汽車的推廣，小區(qū)內的新能源汽車數(shù)量從原先的個位數(shù)增加到20多輛，車主們希望能在停車位上安裝充電樁以實現(xiàn)在家門口充電，“可是小區(qū)的車位都是公共車位，業(yè)主沒有產權車位，不能安裝私人充電樁。”華林南苑小區(qū)的物業(yè)經理蘇國功坦言，更大的難題是，小區(qū)變壓器未預留安裝充電樁所需負荷、充電樁或有安全隱患……一系列客觀條件的制約像“攔路虎”一樣，讓充電樁進小區(qū)成為居民的難心事。

“你別小看這24個公共充電樁，它們可都是一路‘打怪升級’才得來的?！敝钢^(qū)地下停車場一側整齊排列的充電樁，蘇國功看似玩笑的一句話卻也道出了實情，在老舊小區(qū)加裝充電樁，沒有固定的產權車位，停車資源緊張，涉及到電力容量需求，電力線路、接口等基礎設施等問題，同時還需要業(yè)主達成共識，每一步都是一道關，需要去攻克。

轉機出現(xiàn)在2021年，在成都市經信局的統(tǒng)籌下，成都市住建局、國網(wǎng)成都供電公司、社區(qū)等多方努力下，小區(qū)引入充電運營商，通過“統(tǒng)建統(tǒng)管、有序充電”的方式，增設公共充電樁，在保障居民正常生活用電的前提下，通過“兩級調控”技術，解決居民充電需求。

同樣建成于2011年的神仙樹大院小區(qū)也面臨相似的難題。這是一個總戶數(shù)3600余戶，近萬人居住規(guī)模的老小區(qū)。幾年前，小區(qū)第一批購買新能源汽車的車主陸續(xù)在小區(qū)內安裝了十多個私人充電樁。但是，隨著小區(qū)新能源汽車逐年增長，小區(qū)物業(yè)無法持續(xù)滿足業(yè)主安樁的需求而不得不暫停受理業(yè)主的安裝申請。

一邊是業(yè)主強烈的充電樁安裝需求，另一邊是電力負荷無法滿足逐年增長的汽車充電需求，矛盾如何破解？“統(tǒng)建統(tǒng)管、有序充電”的小區(qū)充電設施建設運營，也成為這一小區(qū)的破題之鑰。

所謂“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式，是由具備電力調配能力的第三方專業(yè)機構出資，通過開展干線電纜等供電設施改造，在居民自有(租賃)車位建設智能有序充電樁，應用智能有序充電，提供安裝與維護管理一體化服務，并負責充電設施運行維護管理，承擔安全管理主體責任，采取市場化方式收取服務費用。

“不管是公用充電樁還是自用充電樁，需要破解的難題都一樣，居住小區(qū)充電樁有建設難、管理難、安全隱患大、各主體矛盾突出等等問題?！背啥际凶〗ň窒嚓P負責人介紹，目前全市簽約“統(tǒng)建統(tǒng)管”小區(qū)近1000個，建成及開工項目數(shù)超過400個，建成充電樁4000個，涵蓋成都20個區(qū)(市)縣，基本實現(xiàn)居住小區(qū)充電基礎設施“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式的成都全域覆蓋。

2

破解居民“家門口”充電難，成都如何探路？

作為成都最先一批“初嘗螃蟹”的小區(qū)，華林南苑小區(qū)、神仙樹大院小區(qū)為后來者探了路——老舊小區(qū)內安裝公用、自用充電樁，需要打通哪些難點、堵點，該通過怎樣的流程去申請……

然而，“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式在推廣時仍會遇到不少難題，安全智能有序充電普及程度還偏低。梳理近兩年12345信箱中關于小區(qū)充電樁的意見投訴，以老舊小區(qū)為主的居民反映因電力負荷、安全因素、空間有限、消防安全、安裝收費等導致“安樁難”。

成都市智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)圈聯(lián)盟充電專委會副秘書長陳亮給出了這樣一組數(shù)據(jù)：目前成都市約有住宅小區(qū)2萬個，其中擁有專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)6200多個，但居住小區(qū)充電設施以居民個人安裝為主，數(shù)量約為5萬到6萬個，而“統(tǒng)建統(tǒng)管”的充電樁只有4000個。

充電樁進小區(qū)到底難在哪？陳亮坦言，矛盾主要集中在兩個方面——建的矛盾和管的矛盾。在建設方面，一些老舊小區(qū)存在未預留電力線路、接口等配套基礎設施，尤其是地下停車場的建設限制，還有電力容量預留不足等問題。

而在管理方面，主要涉及到安全責任，充電樁大多安裝在地下空間，尤其是業(yè)主自建樁缺乏專業(yè)的充電設施維護能力，極易引發(fā)公共安全事故，因此，成都在全國范圍內創(chuàng)新探索“統(tǒng)建統(tǒng)管、有序充電”模式，破解居民充電難問題。

“當前，居民小區(qū)充電樁建設具體問題主要集中在2019年前建成的小區(qū)。”成都市住建局相關負責人坦言，充電樁進小區(qū)難是一個“歷史遺留問題”，目前成都充電樁建管模式有自建自管、自建統(tǒng)管、統(tǒng)建統(tǒng)管三種。

事實上，成都正在小區(qū)內“統(tǒng)建統(tǒng)管”的基礎上探索更為豐富的充電渠道，以緩解居民充電難問題。

中午12時許，經營蔬菜生意的劉師傅將車停在西青路35號，熟練地掃碼、充電，僅僅半個小時后，車子就充滿了電，“我每天都要在郫都區(qū)田間地頭和成都市區(qū)的蔬菜售賣點之間往返，充電需求很頻繁，最近發(fā)現(xiàn)家附近有了這樣一個路邊的充電站，真是很方便?！眲煾邓f的路邊充電站，也正是成都在試點的路側充電設施。

“這是成都市第一個路側充電樁，今年3月2日上線投運以來，已提供充電服務1200多次，絕大多數(shù)為周邊居民用戶，基本覆蓋附近5-6個老舊小區(qū)，實現(xiàn)了緩解老舊小區(qū)充電難的初衷?！必撠熃ㄔO的成都交投新能源產業(yè)發(fā)展有限公司經管部負責人王興宇介紹，當前在成都三環(huán)內尤其是一環(huán)內，普遍存在線路負荷不足、場地空間有限的難題，部分老舊小區(qū)因居民用電負荷等原因無法滿足每家都建充電樁，充電矛盾難以解決 。在小區(qū)周邊結合路內停車泊位建設路側充電設施，在不新增空間資源占用的前提下，可有效豐富和補充老舊城區(qū)電動汽車充電渠道。

成都市住建局相關負責人介紹，路側充電設施按照“需求導向、安全可靠、規(guī)模適當、多方支持”的原則推進建設，結合既有路內停車泊位，采取與智慧多功能桿合建和獨立設置建設兩種方式實施，目前尚屬于試點階段，正在對前期試點項目的建設使用情況進行跟蹤評估、充分論證，待條件成熟后再行穩(wěn)妥推進。“未來，還計劃擴大路邊泊位充儲網(wǎng)建設投入，結合儲能技術打造‘城市充電寶’，同時通過科技賦能，智能選址系統(tǒng)精準選擇點位，結合電網(wǎng)用電負荷、用電信息等要素利用新能源綜合服務平臺實現(xiàn)需求響應、智能運維、負荷調控，V2G和有序充電等功能。”

3

“城市充電一張網(wǎng)”，距離我們還有多遠？

小小的一個充電樁，不僅是新能源汽車必需的配套業(yè)態(tài)，也是越來越多新能源汽車車主的“急難愁盼”事，打通充電“最后一公里”堵點，是居民最迫切、最關心的出行和安全需求，也是提升群眾的獲得感和幸福感的關鍵。

在陳亮看來，充電樁雖是一個很小的基礎設施，但卻事關千家萬戶，尤其是每個小區(qū)的情況千差萬別，需要相關政府部門多措并舉來解決。

事實上，破解充電樁進老舊小區(qū)難題，北京、上海、廣州等地都從不同角度進行了探索，成都市住建局、成都市經信局、成都市城管委、國網(wǎng)成都供電公司等多個部門也先后赴相關地區(qū)進行實地的學習考察。記者了解到，針對小區(qū)電力容量不足和安全主體責任難落實問題，上海、江蘇在既有居民小區(qū)推行“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式，實行智能有序充電管理，提出車企提供的充電樁應具備智能充電功能，并鼓勵對既有的自用樁進行智能化改造。廣州探索在居民小區(qū)試點推廣“統(tǒng)建統(tǒng)管、散建統(tǒng)管、有序充電”模式。

值得注意的是，針對備受市民關注的老舊小區(qū)車位不足，停車矛盾突出的問題，北京、上海提出試點在小區(qū)周邊建設路內泊位充電設施，緩解居民充電難的措施。

當然，先發(fā)地區(qū)的經驗值得學習借鑒，但要找到適合的“成都路徑”，“成都首創(chuàng)了‘統(tǒng)建統(tǒng)管、有序充電’，上海、深圳等地也借鑒成都并進行了創(chuàng)新?！标惲琳f，但有一個共同點和成都一樣，都提出了要“有序充電”。

長期研究新能源汽車產業(yè)發(fā)展的西華大學汽車與交通學院副教授、汽車工程系主任蔡云則提到了一個關鍵詞——提高充電樁的利用率。“不管是公用還是自用充電樁，都存在使用率偏低的問題?！辈淘聘嬖V記者，充電樁還存在“有樁無人充，有樁等著充”的現(xiàn)象，從現(xiàn)階段來說一人一樁其實是存在基礎設施建設浪費的現(xiàn)象，在他看來，未來的充電樁布局應該是小區(qū)內和小區(qū)外互為補充的均衡、有序發(fā)展格局，比如探索自用充電樁“多車一樁、錯時充電”，提高小區(qū)內充電設施的利用率。但同時他也提醒道，小區(qū)外的快充站與電網(wǎng)之間要建立“蓄水池”“防火墻”，防止在無需充電的情況下，出現(xiàn)小區(qū)電動車充電負荷與生活用電負荷在晚高峰時段集中重疊推高尖峰，影響城市電力運行。蔡云也注意到，成都市經信局即將出臺《成都市電動汽車充(換)電基礎設施專項規(guī)劃(2023-2025 年)》，將構建起“車樁匹配、精準高效、支撐產業(yè)” 的充換電基礎設施服務體系，大幅提升電動汽車充換電保障能力，“建議政府從未來城市能源發(fā)展、電網(wǎng)發(fā)展及智慧城市建設的角度，提前抓好頂層設計及布局，避免后續(xù)大量小區(qū)充電矛盾甚至輿情的產生，同時行業(yè)部門要敢于結合成都實際建立或提高成都標準、規(guī)范等，居民小區(qū)充電設施建設管理要有安全門檻，實現(xiàn)有門檻的市場化推進，培育在全國行業(yè)內有影響力的成都的頭部企業(yè)。”

未來，市民充電能否更方便、快捷？“充電一張網(wǎng)”，是陳亮和蔡云不約而同提到的未來發(fā)展方向。“優(yōu)化拓展全市新能源汽車及充電設施監(jiān)測監(jiān)管平臺，加快平臺與各類新能源汽車監(jiān)測平臺和相關行業(yè)部門數(shù)據(jù)開放平臺的互通，推動車樁終端與平臺信息相互識別?！标惲帘硎?，將全市各類充電運營商統(tǒng)籌整合納入智慧交通應用場景，對充電設施區(qū)域分布、峰平谷分布比例、充電結算信息、故障情況等進行安全監(jiān)控、實時反饋，定期對區(qū)域單位電動汽車保有量、百公里電耗量、單樁利用率、公共停車場配建比等數(shù)據(jù)進行匯總、分析，將切實提升全域充電網(wǎng)絡服務效能。

“小區(qū)充電樁建設并不僅僅是安一個樁這么簡單，未來充電基礎設施的產業(yè)生態(tài)是有非常大的想象空間的?！标惲琳f，可以想象每臺車既是一輛交通工具，也是一個儲能體，對于未來新型電力系統(tǒng)的構建、城市能源效率的提高，都將帶來很大的改變。(成都商報-紅星新聞深度報道組記者 李彥琴 王勤)

關鍵詞：