極目新聞通訊員 賴宏宇 焦雯雯

天空遼闊，浮云悠悠，溫暖明亮。市民們在清江邊悠閑地踱步，呼吸著新鮮的空氣，享受著自然的饋贈，而這一份份怡然自得離不開檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的悄然守護(hù)。

公共利益歸根到底是人民群眾的利益，公益訴訟百川歸海是切實(shí)的民心工程。從純凈鄉(xiāng)村環(huán)境到守護(hù)清江河道安全，從監(jiān)管外賣平臺到煥新窨井蓋……12月11日，湖北恩施市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該院持續(xù)聚焦老百姓的操心事、揪心事、煩心事，將公益訴訟檢察的枝芽藤蔓從百姓吃穿住用延伸覆蓋到生活工作方方面面，為人民的美好環(huán)境和幸福生活筑起堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

(資料圖片僅供參考)

守護(hù)綠色生活

恩施大峽谷鐘靈毓秀，素有“喀斯特地形地貌天然博物館”之美稱，于2015年被國家旅游局授予“5A級旅游景區(qū)”稱號，系恩施市的金字招牌之一。

今年5月，恩施市檢察院第四檢察部接到當(dāng)?shù)卮迕衽e報(bào)線索稱，該風(fēng)景區(qū)管理處營上村高家田組存在生活垃圾隨意丟棄的情形，影響周邊村民正常生活。

治理前臟亂的垃圾

獲取案件線索后，檢察官迅速開展調(diào)查。經(jīng)實(shí)地踏查、詢問村民、調(diào)取資料，查明情況屬實(shí)，該組800余人每日產(chǎn)生垃圾約1噸，隨處堆放的垃圾不僅嚴(yán)重影響居民生活，下雨天對堆積處產(chǎn)生的滲濾液更會被雨水沖刷至大峽谷風(fēng)景區(qū)地縫處，景區(qū)及周邊生活、生態(tài)環(huán)境遭受破壞。

治理后垃圾被清走

“現(xiàn)在垃圾清理干凈了，這里不僅是大家的家鄉(xiāng)，更是世界的寶貴財(cái)富，大家平時要做好維護(hù)和監(jiān)督工作，‘山青、水秀、安全、生態(tài)’的宜居環(huán)境要靠我們共同締造！”檢察官譚亞蘭在該案的回頭看現(xiàn)場向周圍農(nóng)戶發(fā)出倡議，力求辦理一案，治理一片，教育一方的良好社會效果。

該案只是恩施市檢察院致力于助推恩施市提高生態(tài)顏值，促進(jìn)“綠色崛起”的冰山一隅。良好的生態(tài)就是最普惠的民生福祉，法律明確規(guī)定的檢察公益訴訟范圍，首先就是生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域。

調(diào)查走訪

實(shí)踐中，恩施市檢察院也始終堅(jiān)定履行生態(tài)環(huán)境守護(hù)的職責(zé)使命，截至今年10月底，共辦理環(huán)境資源領(lǐng)域案件168件，占辦案總數(shù)的42%。督促恢復(fù)被毀損的耕地、林地、濕地、草原106.3畝，督促回收和清理各類垃圾、固體廢物100萬余噸。集中力量攻克生活垃圾堆積、污水直排、廢棄物處理等環(huán)境污染難題，通過公益訴訟做好生態(tài)保護(hù)文章。

幫居民解煩憂

“耿家坪社區(qū)板橋還建房小區(qū)外沒有安裝路燈，夜晚出行有很大的安全隱患，希望檢察官能夠幫助解決?！币蝗?，恩施市檢察院“益心為公”檢察云平臺上出現(xiàn)這樣一條線索。

該小區(qū)是恩施市統(tǒng)一規(guī)劃修建的拆建小區(qū)，小區(qū)外的道路連接金桂大道和金龍大道兩條城區(qū)主干道，車流量和人流量大，是周邊居民日常出行必經(jīng)道路。

新裝了路燈

恩施市檢察院第四檢察部針對群眾關(guān)切問題開通辦案“綠色通道”，當(dāng)晚就組織人員前往現(xiàn)場，在查實(shí)公益受損的基礎(chǔ)上，第二天就向主管單位制發(fā)訴前檢察建議，有效督促該單位籌集15余萬元資金，在該路段安裝22顆嶄新明亮的路燈，及時排除了群眾出行安全隱患。

群眾事無小事，民之所需，行之所至是恩施市檢察院第四檢察部一直以來秉持的辦案原則。為認(rèn)真傾聽群眾聲音，該院投入使用“益心為公”檢察云平臺，引入社會志愿者拓寬案件線索來源渠道，強(qiáng)化公益訴訟的公眾參與和社會監(jiān)督，立案辦理志愿者反饋線索44件，做到事事有回復(fù)、件件出質(zhì)效。

電動自行車侵占盲道

“保護(hù)公共利益要事無巨細(xì)地為群眾考慮，這是一項(xiàng)充滿大愛的事業(yè)，同時也是一片值得深耕的沃土?！辈痪们?，在一起機(jī)動車侵占盲道的公益訴訟案件的回頭看現(xiàn)場，該院公益訴訟負(fù)責(zé)人童文飽含深情地說。

幾個月前，恩施市檢察院第四檢察部依法制發(fā)檢察建議，督促協(xié)助相關(guān)行政機(jī)關(guān)全方位開展盲道專項(xiàng)整治行動的同時，加強(qiáng)城區(qū)道路違停管理，通過整治，共勸離違停車輛2000余臺，拖離違停機(jī)動車輛416臺，“交管”APP拍照取證違停機(jī)動車480余輛，并在多處設(shè)立警示牌依法查處，有效整治轄區(qū)內(nèi)盲道被損壞、阻斷、占用等問題。

道路恢復(fù)正常通行

注重人權(quán)保障，強(qiáng)調(diào)協(xié)同共治，突出預(yù)防為主，堅(jiān)持久久為功，把提高群眾的安全感和幸福感落實(shí)到每一個細(xì)節(jié)是恩施市檢察院一直的堅(jiān)持。

提升監(jiān)督效能

將公益訴訟檢察與促進(jìn)行業(yè)整治、市域治理相結(jié)合，化解風(fēng)險隱患的同時，以專項(xiàng)促成多方合作，推動薄弱領(lǐng)域補(bǔ)強(qiáng)增進(jìn)，達(dá)到雙贏多贏共贏的局面，是第四檢察部開展公益訴訟檢察工作以來逐漸摸索出提升監(jiān)督效能的工作模式。

今年，該院緊盯事故頻發(fā)的燃?xì)獍踩I(lǐng)域問題，走訪城區(qū)和十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“地毯式”排查到多家餐飲經(jīng)營者不規(guī)范使用液化燃?xì)馄康那闆r，存在安全隱患，遂向該市燃?xì)庵鞴軉挝恢瓢l(fā)訴前檢察建議，要求其依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促轄區(qū)內(nèi)使用燃?xì)獾牟惋嬓袠I(yè)經(jīng)營單位安裝使用可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，切實(shí)防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

聯(lián)合行動

據(jù)悉，在制發(fā)檢察建議后，該部門強(qiáng)化與主管單位的溝通協(xié)作，推動該單位開展全市餐飲行業(yè)安全隱患排查行業(yè)專項(xiàng)整頓。經(jīng)整改，該市600余戶餐飲經(jīng)營者完成了燃?xì)鈭?bào)警裝置的安裝工作，及時擰緊了燃?xì)狻鞍踩y”。

從發(fā)現(xiàn)燃?xì)怆[患到全市做到防患于未“燃”、從滾龍壩之案到開啟全市傳統(tǒng)村落保護(hù)的法治模式，如何延伸個案效果，用有限的力量扛起公益長效保護(hù)的重?fù)?dān)？

長效協(xié)作

恩施市檢察院的經(jīng)驗(yàn)是“連橫合縱”，與行政機(jī)關(guān)建立健全長效協(xié)作配合機(jī)制，以個案監(jiān)督帶動行業(yè)整體提升。

開展公益訴訟工作以來，恩施市檢察院立足長遠(yuǎn)跳脫“就案辦案”的局限思維，主動出擊，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的常態(tài)化溝通，積極探索“檢察監(jiān)督+行政監(jiān)管”辦案模式。與相關(guān)行政機(jī)關(guān)先后簽訂《文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)及旅游行政執(zhí)法與公益訴訟檢察工作協(xié)作機(jī)制》《烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)與公益訴訟檢察工作協(xié)作機(jī)制》《在土地執(zhí)法查處領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施辦法》等協(xié)作配合機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)公益訴訟在社會特定領(lǐng)域協(xié)同治理的助推器和催化劑作用，形成以“我管”促“都管”的良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞： 公益訴訟 恩施市檢察院 檢察建議 行政機(jī)關(guān)