龍泉小組成員在農(nóng)家樂回訪調(diào)研

□楚天都市報極目新聞記者 陳凌墨 趙貝 陳倩 通訊員 高勝前 許洋 攝影：楚天都市報極目新聞記者 劉中燦

25年來，先后200多次深入漳河庫區(qū)，提出39件保護漳河的議案和建議，只為一庫清水潤荊門；收集民意，實地調(diào)研，提建議，寫報告；推動立法，監(jiān)督執(zhí)法……荊門市人大龍泉代表小組，多年持續(xù)關(guān)注生態(tài)環(huán)保和民生熱點問題，在守護好荊門的綠水青山和增進民生福祉過程中，切實踐行著全過程人民民主理念。今天極目新聞推出系列報道第二篇，解碼踐行全過程人民民主行動中的“龍泉密碼”。

(資料圖)

龍泉小組組長周健說，全過程人民民主就像是馬拉松，要跑快，還要跑完“全程”，龍泉小組保護漳河的長跑，雖然沒有終點，但“一直跑下去”的精神，就是其踐行全過程人民民主的履職密碼。

200多次深入庫區(qū)開展明察暗訪

初春的荊門市雨梁山下，草木萌發(fā)，生機盎然。2月15日下午，剛剛易址于此的荊門人大全過程人民民主研習(xí)實踐基地內(nèi)，熱火朝天——

“建議長湖保護立法要正確處理長湖保護與長遠發(fā)展的關(guān)系?！?/p>

“條例中關(guān)于污染防治的標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)該更高些！”

……

龍泉代表小組圍繞修改完善《荊門市長湖保護條例（草案）》以及如何更好地開展基層立法聯(lián)系點工作，正在開展研討。

去年春天，以龍泉代表小組為試點打造的荊門人大全過程人民民主研習(xí)實踐示范基地，作為人大民意表達的全新平臺和載體，在全省乃至中西部地區(qū)率先掛牌亮相，并同步挑起基層立法聯(lián)系點職責(zé)。

極目新聞記者在基地看到，龍泉小組成立以來的工作記錄，可以鋪滿長10米、寬2米的會議桌。群眾反映的每一個問題，代表的每一次調(diào)研，代表的每一個建議，以及代表小組對群眾的反饋，都一一記錄在案。

為保護漳河水庫不受污染，龍泉小組先后提出39件保護漳河的議案和建議。為促進這些議案建議辦理到位，代表們200多次深入庫區(qū)開展明察暗訪，多次約見有關(guān)部門負責(zé)人，有效保護了一湖清水永續(xù)。

找到漳河保護“最大公約數(shù)”

保護綠水青山并不是讓老百姓守著好生態(tài)過苦日子。“實現(xiàn)了市民對‘清水’的追求，被拆除搬遷的企業(yè)、居民怎么辦？”周健代表多次反問自己。

荊門市漳河鎮(zhèn)安河村村支書黃杰經(jīng)歷了淯溪河上游水質(zhì)提升的全過程。他說，以前稻田打藥、生活垃圾，最后都排進了漳河水域，現(xiàn)在村里的生活污水實現(xiàn)了集中收集處理后，生活垃圾也有集中轉(zhuǎn)運，村民也都自覺保護自家門前的河流。

“水庫生態(tài)環(huán)境也不能一關(guān)了之、一拆了之、一收了之，還要修、治、管、防、查?！鼻G門市生態(tài)環(huán)境局漳河新區(qū)分局黨委書記、局長程大銀說，漳河水庫攔網(wǎng)、網(wǎng)箱拆除工作始終受到社會各界高度關(guān)注，荊門市人大代表多次開展督辦檢查，如今已實現(xiàn)清零，后期的“修治管防查”也已經(jīng)顯現(xiàn)成效。

漳河水庫環(huán)境治理的同時，荊門市在漳河水庫庫區(qū)實施小水電代燃料、水光互補光伏發(fā)電、農(nóng)電網(wǎng)改造等項目，庫區(qū)農(nóng)民做到既不砍柴、不毀林，又保證能源需要。

荊門還制定庫區(qū)村危房改造管理辦法，整合住建、移民等部門資金，解決庫區(qū)困難群眾住房問題。出臺了支持庫區(qū)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意見，扶持葡萄、蜜桔、苗木等特色產(chǎn)業(yè)，增加庫區(qū)群眾的收入和發(fā)展能力。

原來經(jīng)營農(nóng)家樂“克滿農(nóng)莊”的老板蘇克滿也轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，經(jīng)營自己的生態(tài)果園和茶園，一年純收入八萬多元。

到居民的家門口傾聽百姓的聲音

“我們轄區(qū)停車難問題得到了解決，但學(xué)生上學(xué)的問題突顯了出來……”

“中天街改后很漂亮，但人氣卻大不如從前，顧客停車難是人氣難以回升的重要原因?！?/p>

……

2022年5月7日上午，龍泉代表小組在東寶區(qū)龍泉街道西門社區(qū)居委會開展“人大代表接待日”活動。荊門市人大常委會主任汪在祥、東寶區(qū)人大常委會主任張斌、市人大常委會委員周健以人大代表的身份接訪選民，傾聽群眾呼聲。

居民反映的問題或建議，涉及工程建設(shè)、停車難、上學(xué)難、大氣污染治理、危房改造、下水道堵塞等方面。有的問題，代表們現(xiàn)場進行了回應(yīng)，有的問題現(xiàn)場進行了交辦。

其中，居民反映荊門中心城區(qū)塔影社區(qū)電石廠家屬區(qū)兩棟樓房為D級危房，還有6戶居民沒有搬離，存在隨時倒塌的危險。接到情況反映后，代表迅速與市住建部門聯(lián)系溝通，兩天內(nèi)居住在D級危房的6戶居民連夜搬離至公租房，及時消除了重大安全事故隱患。

這是25年來，龍泉小組用心聽民意、為民辦實事的一個縮影。

10次進市場，督促有關(guān)部門打擊違法私屠亂宰，直到實行定點屠宰，杜絕牛肉注水，確保了人民群眾吃上放心肉；

18次上高山，為了保護羅漢山優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，督促有關(guān)部門打擊非法盜采，推動礦山復(fù)綠；

持續(xù)兩屆以調(diào)研視察、提建議等形式，推動荊門火車站改造升級；

持續(xù)三屆關(guān)注老客運站搬遷，解決中心城區(qū)道路擁堵；

持續(xù)推動天龍人防工程地下停車場建設(shè)，解決中天街商業(yè)區(qū)購物停車難……

25年來，龍泉小組代表深入了解民情，真實反映民意，廣泛集中民智，當(dāng)好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在保護漳河以外，還推動和解決了一大批事關(guān)荊門發(fā)展的長遠問題和民生實事。

踐行全過程民主就是為民代真言

荊門市人大代表龍泉代表小組共有22名代表，占全市人大代表總數(shù)的6%。據(jù)荊門市人大常委會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，荊門市八屆人大五次會議上全市代表提出建議693件，龍泉小組提了118件占總數(shù)的18%。主任會議確定重點督辦建議45件，龍泉代表小組13件占28%。

據(jù)了解，因建議選題準(zhǔn)、調(diào)研情況實、提出的解決辦法可行性強。龍泉小組代表提出的建議辦結(jié)率達到100%，滿意率達98%以上。

這組“高”數(shù)據(jù)的原因，在荊門市人大代表、龍泉小組組長周健看來，就是“真”和“實”二字。

“經(jīng)常有人問我經(jīng)驗，我回答最多的兩句話就是：為民代真言就是我們的經(jīng)驗、為民辦實事就是我們的亮點。”周健說，在龍泉小組，代表們有一個統(tǒng)一的共識：小組開展各種活動只是一種形式，要切實解決人民群眾所期所盼的問題才是活動的目的。

為保護好漳河，在25年持續(xù)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，荊門市九屆人大龍泉代表小組建議荊門市人大常委會出臺保護漳河水庫水生態(tài)環(huán)境決定等方面提出了10多條議案和建議。

為促進這些議案和建議辦理到位，代表們先后20余次深入庫區(qū)開展調(diào)查研究和暗訪、5次進行集中視察，形成調(diào)研和視察報告6份。2021年9月，荊門市人大常委會發(fā)布了《關(guān)于加強漳河水庫水生態(tài)環(huán)境保護的決定》，目前各項任務(wù)正在有序推進中。

“龍泉小組之所以能，主要是他們在實踐過程中形成了一套完整的制度和程序?！鼻G門市人大代工委主任韓軍介紹，從接訪選民、匯集民智，到暗訪調(diào)研、視察問題，再到交辦督辦、辦結(jié)回訪，龍泉小組都有詳細的流程和制度。

“什么叫全過程民主？就是某一個建議案或者立法，相關(guān)方面都要參與進來，人民是閱卷人，我們?nèi)舜蟠砺穆毐举|(zhì)上就是從人民中來，再到人民中去，要走完全鏈條，踐行全過程。”周健梳理了25年的履職經(jīng)歷，重新認識了“全過程人民民主”的精神內(nèi)涵。

如今，龍泉小組經(jīng)驗正在荊門推廣開來。荊門市在全市推行民生實事項目代表票決制，形成群眾“點單”、代表“定單”、政府“領(lǐng)單”、人大“驗單”的為民辦實事模式。

荊門市人大代工委主任韓軍說，龍泉小組廣泛聯(lián)系選民，深入了解民情，充分反映民意，切實維護民利，充分彰顯了全過程人民民主理念，生動體現(xiàn)了全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

關(guān)鍵詞： 人大代表 漳河水庫 人大常委會 有關(guān)部門