營商環(huán)境“沒有最好，只有更好”。今年以來，江夏區(qū)圍繞建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，著力“降市場成本、穩(wěn)經(jīng)濟大盤、提發(fā)展質(zhì)效”，全力打造近悅遠來的“親清江夏”營商品牌。今年一季度，市級重要工作任務(wù)得分排名情況公布，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，江夏區(qū)以28.83分位居全市第一。

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取得成績的背后江夏是如何做的呢？江夏又憑什么拿第一？

打造優(yōu)質(zhì)政策環(huán)境

今年3月份，江夏區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，貫徹落實省市優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，深刻剖析當(dāng)前營商環(huán)境中存在的問題，進一步統(tǒng)一思想認識，明確2023年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作爭先進位目標，對優(yōu)化營商環(huán)境工作進行再部署、再動員、再深化。

今年以來，制定形成《江夏區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》《江夏區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境省評整改提升解剖麻雀圖》《江夏區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境市級考核指標整改提升解剖麻雀圖》和《江夏區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境改革任務(wù)清單》；制定《江夏區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境考核辦法》，并將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入2023年度全區(qū)績效目標考核和“六治九糾”重要內(nèi)容，切實形成解決問題的動力和壓力。

同時，出臺促進高質(zhì)量發(fā)展33條、招商引資10條、助企紓困8條、支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10條等政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、發(fā)展壯大。以“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”為主題，著力破除“隱形門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象，探索建立惠企政策“一碼通”綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)服務(wù)“線上線下”雙提升。推行“免申即享”改革，打通“政采貸”通道，15家中小微企業(yè)憑借政府采購中標（成交）通知書和采購合同，無抵押、無擔(dān)保申請貸款，3天內(nèi)放款。

打造活力創(chuàng)新環(huán)境

深入實施“創(chuàng)新活區(qū)”戰(zhàn)略，營造創(chuàng)新氛圍，堅持“投小、投早、投硬科技”，包容“十年不鳴”，靜待“一鳴驚人”，完善包容審慎監(jiān)管，1-5月新增市場主體24413戶，同比增長134%。借助區(qū)級政府投資基金“1+5”體系，用好“江夏創(chuàng)投薈”對接平臺，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、創(chuàng)新成果在江夏轉(zhuǎn)化。

通過推進院士專家工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、科技企業(yè)孵化器、國家重點實驗室等區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)的人才及項目進行橫向產(chǎn)學(xué)研互動，提供了有利于成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境與市場機制配置科技資源的基礎(chǔ)性作用。對標國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市改革方向，聚焦市場主體關(guān)切的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以控制成本為核心，在政策兌現(xiàn)、信用修復(fù)、登記注冊、政府采購、糾紛調(diào)解等領(lǐng)域梳理形成改革事項29項。在全市率先試點并發(fā)布電子證照“亮證即辦”“免證可辦”事項清單，“三下沉降低企業(yè)群眾辦事成本”“常態(tài)化開展異地評標”等被列為省市典型經(jīng)驗。

打造高效服務(wù)環(huán)境

聚焦“人、事、標、能、效”，破解基層人員不足、事項清單不全、標準設(shè)置不一、業(yè)務(wù)能力不精、服務(wù)實效不優(yōu)“五大堵點”，深化區(qū)、街、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)“清單化”管理，“就近辦”達95.5%。緊緊圍繞“高效辦成一件事”，健全“實體服務(wù)大廳+政務(wù)服務(wù)網(wǎng)+移動政務(wù)端”的“三端并行”服務(wù)體系，成功探索實現(xiàn)“六證同發(fā)”，“馬上辦”排名新城區(qū)第一，“全程網(wǎng)辦”達96%。

為有效解決企業(yè)政策獲取“不及時”、申報“多頭跑”、兌現(xiàn)“流程繁”等問題，打通惠企政策兌現(xiàn)“最后一公里”，實現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”“不見面”，持續(xù)開發(fā)完善“親清江夏”惠企政策服務(wù)平臺，推動各部門更加精準高效利用財政資金，不斷提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，切實提升了市場主體獲得感。

建立“局長（書記）走流程”常態(tài)化聯(lián)系機制，在區(qū)政務(wù)大廳實行相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)入駐窗口輪流坐班制，目前已有32個部門（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)深入體驗了46項政務(wù)服務(wù)事項辦理流程，采用“現(xiàn)場看、跟蹤問、認真聽、親自辦”的形式，幫助解決營商“疑難雜癥”，切實提升辦事企業(yè)和群眾的滿意度。

打造公平法治環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境，全面落實“轉(zhuǎn)供電違法加價”專項整治行動，構(gòu)建多元解紛和訴訟服務(wù)體系，“推動執(zhí)行一站式辦理”試點入選全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)名單。

大力整治“新官不理舊賬”現(xiàn)象，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，推進政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營。

大力開展優(yōu)化營商環(huán)境干部作風(fēng)整治行動，推行“一把手”走流程、入駐窗口輪流坐班制，厘清政商交往正、負面“兩張清單”，讓企業(yè)放開手腳、輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。

此外，開展“企業(yè)家接待日”活動，開通涉企法律服務(wù)“快車道”，締造服務(wù)民營經(jīng)濟新模式，區(qū)人民法院發(fā)出首份執(zhí)行階段的《信用修復(fù)證明》；出臺訴前調(diào)解制度、信用修復(fù)制度等改革舉措：開辟涉企案件綠色通道，優(yōu)先受理涉企案件，網(wǎng)上立案優(yōu)先審查涉企案件，做到當(dāng)日審查、當(dāng)日立案；設(shè)立涉企案件訴前調(diào)解專職調(diào)解員，對涉企案件優(yōu)先調(diào)解；嚴格訴訟流程管理，嚴格案件繁簡分流，嚴格案件審限變更，全面縮短涉企案件審限。

打造舒心生活環(huán)境

堅持“人產(chǎn)城”融合發(fā)展，把城區(qū)的功能品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、人文氛圍等，作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要考量。建設(shè)高品質(zhì)“幸福江夏”。保證民生支出占一般公共預(yù)算比重穩(wěn)定在78%以上，聚焦住房、托育、醫(yī)療、養(yǎng)老等“民生關(guān)鍵”，持續(xù)實施一批重點民生實事，增強公共服務(wù)的均衡性、可及性，運用“共同締造”理念和方法加強城區(qū)精細化治理，營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

推進湖泊、山體等生態(tài)整治和修復(fù)，聚力打造以八分山、大花山、青龍山、湯遜湖為核心的江夏環(huán)城山水公園。持續(xù)優(yōu)化就醫(yī)、教育、托幼環(huán)境，云景山醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院新院、區(qū)婦幼等建成投用，新增床位1600張、中小學(xué)學(xué)位1萬余個、托育服務(wù)機構(gòu)76家，城市精細化管理水平大幅提升。充分挖掘“江夏文化”的精神內(nèi)核，打造城市文化“IP”，優(yōu)化文化服務(wù)，推動文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級，形成全域皆景、全民共享的旅游格局。發(fā)揮“三山三水三分田、大城大鄉(xiāng)大江夏”的資源稟賦，按照”公園城市”理念，將城鎮(zhèn)人口集中居住的35平方公里紙坊城區(qū)整體打造為城市森林公園，推進全域增綠提質(zhì)，繪就“半城山色半城湖”的生態(tài)宜居畫卷。

打造一流人才環(huán)境

近年來，江夏區(qū)始終堅持人才優(yōu)先發(fā)展，把人才工作擺在突出位置來抓，打造區(qū)域性人才重要中心和創(chuàng)新高地，研究出臺“江夏英才計劃”“8815人才計劃”等配套政策，每年列支1億元人才工作專項資金，集聚20名中外院士、2300名高層次人才，留下7萬余名大學(xué)生在江夏就業(yè)創(chuàng)業(yè)，高層次人才、大學(xué)生落戶人數(shù)連續(xù)5年穩(wěn)居新城區(qū)第一。

樹立“千金買馬骨”的愛才理念，聚天下英才而用，匯四海棟梁而任，順時代潮流而強，讓各方英才慕于江夏、創(chuàng)于江夏、安于江夏，打造“近者悅遠者來”的人才集聚區(qū)，大力實施“人才留夏”計劃、人才安居工程，構(gòu)建“引育用留”全鏈條人才服務(wù)體系，開出高層次人才服務(wù)清單，加快打造青年友好型社區(qū)、人才成長型城區(qū)，讓江夏成為各類青年人才事業(yè)的第一起點、心安的第二故鄉(xiāng)，在人才引進方面，諾貝爾獎獲得者實現(xiàn)“0”的突破，中外院士20人呈兩位數(shù)增長，擁有博士研究生2000余人，國家和省市區(qū)級高層次人才2300余人。

（湖北日報客戶端通訊員 熊利兵）

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