(經(jīng)濟(jì)觀察)中國醞釀新監(jiān)管措施 推動直銷行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展
“多年來,中國堅持監(jiān)管與服務(wù)并重,提升直銷治理能力,規(guī)范直銷市場健康發(fā)展。”國家市場監(jiān)管總局反壟斷總監(jiān)許新建在會上說,2005年《直銷管理條例》頒布以來,中國針對直銷行業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度日臻完善。
在監(jiān)管有序引導(dǎo)下,直銷行業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,2023年,中國直銷企業(yè)共88家,分支機(jī)構(gòu)823個、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1.4萬余個。2013年至2023年,直銷業(yè)務(wù)從未中斷的61家直銷企業(yè)累計直銷經(jīng)營總額達(dá)2053億元(人民幣,下同),經(jīng)營總額8785億元、納稅1641億元。
直銷行業(yè)取得進(jìn)步的同時,也面臨新形勢,特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域移動支付、5G技術(shù)、直播帶貨等的飛速發(fā)展,使直銷市場高質(zhì)量發(fā)展面臨新變化,《直銷管理條例》修訂迫在眉睫。
中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局平臺管理處處長張宏巖指出,當(dāng)前中國已頒布了一系列相關(guān)法規(guī),但在網(wǎng)絡(luò)時代背景下,這些法律法規(guī)存在一定滯后性,需增設(shè)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的重要內(nèi)容,理清網(wǎng)絡(luò)傳銷定義范圍,為監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)和指導(dǎo)。
直銷與傳銷雖一字之差,意義卻有本質(zhì)區(qū)別。簡單講,前者真的賣東西,且賣真東西,后者則恰恰相反。一些不法分子利用這點(diǎn),打著“直銷”的幌子,在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)起網(wǎng)絡(luò)傳銷。
最高人民檢察院第四檢察廳二級高級檢察官王健指出,犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和便捷性,借助虛擬貨幣、外匯交易、社交電商等編織花樣眾多的支付騙局。網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)起靈活、活動隱蔽,資金轉(zhuǎn)移方面較傳統(tǒng)傳銷活動涉及利益更廣,傳播速度更快,波及人員更多,造成的損失更大。
為更好規(guī)范直銷行業(yè)發(fā)展、打擊傳銷行為,與會人士強(qiáng)調(diào),需牢牢守住安全穩(wěn)定底線,出臺更科學(xué)有效的監(jiān)管措施。
上海市市場監(jiān)管局局長倪俊南強(qiáng)調(diào),要主動對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗,推動完善直銷相關(guān)法律法規(guī)體系,建立適應(yīng)直銷特點(diǎn)、符合執(zhí)法實踐需求的監(jiān)管制度,為行業(yè)發(fā)展提供有力保障。同時,借力科技手段,強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)在直銷監(jiān)管中的應(yīng)用,加強(qiáng)對直銷行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息和整合分析與研判。
國家市場監(jiān)管總局法規(guī)司法規(guī)一處二級調(diào)研員池欣欣指出,按照相關(guān)工作安排,《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》的修訂已納入國務(wù)院今年的立法工作計劃。目前,市場監(jiān)管部門正開展或者參與相關(guān)修訂的起草工作,將按照立法程序,廣泛聽取各方意見,積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)條例的修訂完善。(完)
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