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央視新聞客戶端報(bào)道 12月21日，上海市十五屆人大常委會(huì)第四十七次會(huì)議表決通過了《上海市船舶污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。

本次船舶污染防治立法，是貫徹“海洋強(qiáng)國(guó)”“長(zhǎng)江大保護(hù)”國(guó)家戰(zhàn)略、落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法等國(guó)家法律的必然要求，是服務(wù)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)、提高上海船舶污染防治水平的重要舉措，也是推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域船舶污染聯(lián)防聯(lián)治、推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的有力抓手。

《條例》明確船舶污染防治，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則，加強(qiáng)源頭控制和系統(tǒng)整治，推進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展。為強(qiáng)化船舶污染防治的主體責(zé)任，《條例》明確船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人以及有關(guān)作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人；船長(zhǎng)在防治船舶污染水域環(huán)境方面依法具有獨(dú)立決定權(quán)，并負(fù)有最終責(zé)任。

為形成管理閉環(huán)，《條例》明確接收單位接收船舶水污染物應(yīng)當(dāng)出具接收單證，內(nèi)河船舶靠港應(yīng)當(dāng)出示單證，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)查看單證并記錄相關(guān)情況；內(nèi)河船舶拒不出示單證或作出說明的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)告船舶污染防治主管部門，并可以暫停裝卸作業(yè)。

為加大污染防治力度，《條例》一是禁止以船體外板為液貨艙周界的載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶，在本市長(zhǎng)江干流、黃浦江和其他內(nèi)河通航水域停泊、作業(yè)；二是禁止船舶向黃浦江、蘇州河排放生活污水、含油污水，禁止向其他內(nèi)河通航水域排放含油污水；三是明確內(nèi)河船舶直接通往舷外的生活污水排放管路、閥門應(yīng)當(dāng)鉛封或者盲斷；四是明確通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，對(duì)內(nèi)河船舶產(chǎn)生的生活垃圾、生活污水、含油污水進(jìn)行接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。

《條例》作為長(zhǎng)三角蘇皖滬兩省一市協(xié)同項(xiàng)目，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，蘇滬兩地法規(guī)在條例框架結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)都保持了一致。為加強(qiáng)長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)，兩地法規(guī)都設(shè)置長(zhǎng)三角區(qū)域合作專章，主要規(guī)范三個(gè)方面內(nèi)容：一是建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；二是共享船舶污染監(jiān)測(cè)預(yù)警、污染物跨區(qū)域接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置和船舶污染事故處置等信息；三是建立執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急協(xié)作和信用聯(lián)合懲戒等機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 污染防治 生活污水 聯(lián)防聯(lián)治