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黨的二十大報(bào)告明確提出，要加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。交通建設(shè)是民生保障的客觀需要，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵力量，而軌道交通是解決交通問(wèn)題的重要出路。來(lái)自廈門(mén)的省人大代表鄭金泉建議，打破壁壘，推動(dòng)閩西南軌道交通體系協(xié)同發(fā)展。

鄭金泉說(shuō)，閩西南協(xié)同發(fā)展是落實(shí)中央?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是推動(dòng)兩岸融合發(fā)展的歷史使命。通過(guò)雙邊多邊、多層次、多形式的“山海協(xié)作”，不斷探索軌道交通網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展新路，陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合成為閩西南軌道交通協(xié)同發(fā)展區(qū)的基本形態(tài)。

不過(guò)，在調(diào)研分析中，他發(fā)現(xiàn)，目前閩西南軌道交通的發(fā)展還存在一些瓶頸問(wèn)題，比如，跨部門(mén)、跨區(qū)域?qū)壍澜煌ńㄔO(shè)進(jìn)行通盤(pán)考慮、一體謀劃仍存在“屏障”，長(zhǎng)期持續(xù)運(yùn)營(yíng)存在資金缺口，閩西南以“高鐵+城鐵+地鐵”縱橫鏈接為基礎(chǔ)發(fā)展TOD綜合開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展布局還存在脫節(jié)現(xiàn)象。

建立強(qiáng)有力的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制

鄭金泉建議，建立強(qiáng)有力的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，完善制度保障，打破軌道交通的主體壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域軌道交通“多網(wǎng)融合”。通過(guò)交通基金驅(qū)動(dòng)等模式，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，探索收益反哺軌道交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展模式。做好網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)計(jì)劃銜接，建立發(fā)展區(qū)內(nèi)軌道交通一體化運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子票務(wù)一體化。

“以多渠道融資彌補(bǔ)短板，激發(fā)動(dòng)能持續(xù)創(chuàng)新?！编嵔鹑ㄗh，通過(guò)政府資金投入、引入社會(huì)資本、實(shí)施直接融資等多種渠道相結(jié)合，既實(shí)現(xiàn)財(cái)政的精準(zhǔn)補(bǔ)助，又疏通政策紅利“堵點(diǎn)”，進(jìn)一步完善有關(guān)稅收政策，全力確保政策紅利直達(dá)快享，并因地制宜發(fā)行資產(chǎn)證券化項(xiàng)目，盤(pán)活存量資產(chǎn)，降低融資成本，緩解資金壓力。

吸引更多的社會(huì)主體共建TOD

TOD是指以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式，通過(guò)土地使用和交通政策來(lái)協(xié)調(diào)城市發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的交通擁堵和用地不足的矛盾。鄭金泉建議，以TOD建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“交通追隨型”向“交通引導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，以全域TOD重塑城市空間。謀劃基礎(chǔ)設(shè)施相連相通、資源要素對(duì)接對(duì)流的“軌道+產(chǎn)業(yè)”網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突出、錯(cuò)位發(fā)展，聯(lián)系緊密的協(xié)同化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，使TOD與產(chǎn)業(yè)融合。以軌道車(chē)站作為城市的開(kāi)發(fā)中心，構(gòu)建最佳“居住地+軌道+就業(yè)地”出行組合，實(shí)現(xiàn)緊湊型城市發(fā)展，使TOD與城市融合。引導(dǎo)、吸引更多的社會(huì)主體共建TOD，凝聚更多社會(huì)力量，從開(kāi)發(fā)到消費(fèi)，將“人流”變?yōu)椤傲羧恕?，使TOD與社會(huì)融合。

關(guān)鍵詞： 協(xié)調(diào)機(jī)制 城市發(fā)展 強(qiáng)有力的