廈門市人大常委會(huì)辦公廳

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關(guān)于《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒若干規(guī)定（草案）》公開征求意見的通知

根據(jù)《廈門市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》第四十條規(guī)定，為充分發(fā)揚(yáng)民主，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將廈門市人民政府提請審議的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒若干規(guī)定（草案）》全文在《廈門日報(bào)》和廈門人大網(wǎng)站（www.xmrd.gov.cn）上刊登，廣泛征求廣大市民和社會(huì)各界意見。

自公布之日起至6月8日，任何單位和個(gè)人均可將建議意見寄至廈門市人大監(jiān)察司法委（地址:湖濱北路61號，郵編:361018，電話:2893071，傳真:2893011）或者發(fā)送電子郵件至:xmrdjcsfw@xmrd.gov.cn。

廈門市人大常委會(huì)辦公廳

2023年5月7日

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒若干規(guī)定（草案）

第一條 【立法目的】 為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序，推進(jìn)毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【市、區(qū)人民政府職責(zé)】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，配備與禁毒任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，加強(qiáng)禁毒專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，并將禁毒工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系。

第三條【禁毒委員會(huì)及其成員單位職責(zé)】 市、區(qū)禁毒委員會(huì)依照法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作，制定年度禁毒工作計(jì)劃，明確成員單位工作職責(zé)和工作任務(wù)。

成員單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)年度禁毒工作計(jì)劃，并定期向同級禁毒委員會(huì)報(bào)告工作情況。

第四條【督導(dǎo)、督辦】 市、區(qū)禁毒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)責(zé)任清單制度和督辦建議制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)、重點(diǎn)督辦。

市人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將禁毒工作滿意度和禁毒知識知曉率納入社情民意調(diào)查。

第五條【社會(huì)協(xié)同】 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以通過事項(xiàng)委托、購買服務(wù)、提供場所或者資金等方式，引導(dǎo)、培育、扶持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等開展宣傳教育、科學(xué)研究、戒毒康復(fù)、心理干預(yù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等禁毒有關(guān)工作。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織開展禁毒有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)。

禁毒協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程開展禁毒宣傳教育、培訓(xùn)禁毒志愿者、參與社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)等禁毒有關(guān)工作；其他行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行業(yè)的禁毒宣傳教育，督促會(huì)員履行禁毒義務(wù)，對違反相關(guān)規(guī)定的會(huì)員實(shí)施必要懲戒。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過捐贈(zèng)資金、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供就業(yè)崗位等方式參與禁毒有關(guān)工作。

第六條【宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重要節(jié)點(diǎn)宣傳】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)禁毒教育基地、禁毒主題公園、林則徐禁毒宣教室等宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大禁毒宣傳教育覆蓋面。禁毒宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。

禁毒委員會(huì)及其成員單位應(yīng)當(dāng)在虎門銷煙紀(jì)念日和國際禁毒日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中開展禁毒宣傳教育活動(dòng)。

第七條【學(xué)校毒品預(yù)防宣傳教育】 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將禁毒知識納入教育、教學(xué)計(jì)劃，并按照規(guī)定保障相應(yīng)課時(shí)。

學(xué)?？梢愿鶕?jù)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，通過新生入學(xué)教育、參觀禁毒教育基地、專題講座、假期社會(huì)實(shí)踐、線上教育服務(wù)等方式加強(qiáng)禁毒宣傳教育。公安、司法行政、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第八條【溯源監(jiān)管】 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)制毒重點(diǎn)物品專項(xiàng)督查、可疑交易實(shí)地核查、制毒原料來源倒查，定期開展制毒物品清理整頓和新精神活性物質(zhì)專項(xiàng)治理。

市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)推進(jìn)麻醉藥品、精神藥品可溯源監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)研判和分析，開展常態(tài)化聯(lián)合檢查。

第九條【易制毒化學(xué)品企業(yè)監(jiān)管】 公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)督管理部門等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)監(jiān)管，指導(dǎo)、督促易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位建立完善售前查驗(yàn)、售后出庫備案、年度經(jīng)銷和庫存情況報(bào)告等管理制度。

第十條【郵政快遞企業(yè)禁毒義務(wù)】 郵政、快遞、即時(shí)配送、物流、倉儲(chǔ)等企業(yè)發(fā)現(xiàn)托運(yùn)、寄遞、倉儲(chǔ)疑似毒品或者非法托運(yùn)、寄遞、倉儲(chǔ)麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品等涉毒可疑情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并配合處置。

郵政、快遞、即時(shí)配送、物流、倉儲(chǔ)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其分支機(jī)構(gòu)、掛靠經(jīng)營單位以及代理點(diǎn)的監(jiān)督管理。

第十一條【重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)管】 利用核磁共振波譜儀開展化合物分子結(jié)構(gòu)檢測的單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)名登記送檢人信息，在檢測后五日內(nèi)將送檢人信息和檢測結(jié)果向所在地公安機(jī)關(guān)備案，并配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析。

第十二條【病殘人員強(qiáng)制隔離戒毒收治】 強(qiáng)制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門區(qū)域，收戒有嚴(yán)重殘疾或者疾病的戒毒人員，并配備必要的醫(yī)療設(shè)施、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護(hù)理人員。

強(qiáng)制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)作，通過醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供專家會(huì)診、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，提升戒毒醫(yī)療服務(wù)水平。衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持和指導(dǎo)。

第十三條【社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)】 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職工作人員。

第十四條【吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)評估與分類管理】 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)面吸毒人員的染毒種類、染毒程度、戒毒次數(shù)、戒毒時(shí)限、行為特征、家庭環(huán)境、就業(yè)情況等因素對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并結(jié)合評估結(jié)果，實(shí)施分類管理。

第十五條【自愿戒毒人員生活保障】 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展自愿戒毒人員生活狀況調(diào)查，對符合最低生活保障條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法為其提供最低生活保障待遇。

第十六條【科技支撐與智能化建設(shè)】 市禁毒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌公安、科技、財(cái)政等部門，加強(qiáng)禁毒科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織技術(shù)攻關(guān)，提升禁毒科技水平。

市禁毒委員會(huì)建立健全禁毒智能化平臺，匯聚涉毒要素信息，利用大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)，構(gòu)建涉毒風(fēng)控模塊和體系，感知、預(yù)測、預(yù)警涉毒風(fēng)險(xiǎn)隱患，優(yōu)化戒毒管理服務(wù)。

第十七條【對臺交流】 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與臺灣地區(qū)在禁毒宣傳教育、科學(xué)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用以及打擊毒品違法犯罪等領(lǐng)域的交流合作。

第十八條【撫恤與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)】 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對在禁毒工作中犧牲、傷殘的人員及其家屬給予撫恤和優(yōu)待。

鼓勵(lì)公民積極舉報(bào)涉毒違法犯罪行為，并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條【法律責(zé)任】 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，利用核磁共振波譜儀開展化合物分子結(jié)構(gòu)檢測的單位，未按照規(guī)定實(shí)名登記送檢人信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十條【實(shí)施日期】 本規(guī)定自　 年 月 日起施行。

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