2月9日從國家礦山安監(jiān)局湖北局獲悉，一年來，湖北煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，2022年再次實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，創(chuàng)造了煤礦連續(xù)30個(gè)月“零事故”“零死亡”、連續(xù)57個(gè)月未發(fā)生較大事故、連續(xù)6年未發(fā)生重特大事故的歷史好成績。

【資料圖】

“三年行動(dòng)”推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)向好

2022年是國家礦山安全監(jiān)察體制改革后該局全面履職的第一年。國家礦山安監(jiān)局湖北局以鞏固深化礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線，以防范遏制重特大事故為目標(biāo)，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，著力夯實(shí)安全基礎(chǔ)，著力嚴(yán)格精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法，著力完善礦山安全監(jiān)察機(jī)制，推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

該局堅(jiān)持通過動(dòng)態(tài)研判風(fēng)險(xiǎn)、全面安全體檢、企業(yè)“關(guān)鍵人”述職、監(jiān)察人員“蹲點(diǎn)式”幫扶等手段，推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2022年，按照國家礦山安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，該局組織了全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)“回頭看”評(píng)估式監(jiān)察，開展了“一通三防”、防治水、建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)電運(yùn)輸專項(xiàng)監(jiān)察，實(shí)施了預(yù)防性監(jiān)察、采掘接續(xù)、頂板管理等專項(xiàng)檢查，并將企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況納入每次監(jiān)察執(zhí)法中。全年執(zhí)法81礦次，完成執(zhí)法計(jì)劃的106.6%，查處一般隱患380條，重大隱患1條，立案調(diào)查84條，行政處罰12礦次148.1萬元，是2021年的3倍，責(zé)令立即停止作業(yè)2礦次，責(zé)令停止采掘工作面作業(yè)23個(gè)，責(zé)令停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備17臺(tái)（套）。對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施“一案雙查”，約談?dòng)嘘P(guān)部門和企業(yè)人員16次60人次，行政罰款12人次13.1萬元，調(diào)整“五職礦長”3人次。

為推動(dòng)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落地，該局堅(jiān)持“督企”與“督政”并重，建立了分片分礦聯(lián)系督導(dǎo)工作制度，將全省所有煤礦納入業(yè)務(wù)處室聯(lián)系指導(dǎo)范圍并明確責(zé)任人，局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)煤市（州）、縣（市）和重點(diǎn)煤礦，到所包煤礦調(diào)研解決實(shí)際問題，專項(xiàng)檢查各煤礦日常安全監(jiān)管主體及聯(lián)系包保、駐礦盯守和安全巡查人員職責(zé)履行情況，先后暗查暗訪25礦次，約談涉煤地方政府及有關(guān)部門3次14人次，督促明確煤礦監(jiān)管主體。

“五個(gè)堅(jiān)持”創(chuàng)新礦山安全監(jiān)察方式

通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，國家礦山安監(jiān)局湖北局緊扣“五個(gè)堅(jiān)持”，創(chuàng)新礦山安全監(jiān)察方式方法，基本形成了一套較完善的經(jīng)驗(yàn)做法。

堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為提高監(jiān)察執(zhí)法效能的工作動(dòng)力，堅(jiān)持在重大執(zhí)法活動(dòng)中成立臨時(shí)黨支部，堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督同步介入現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)同步介入現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)分析研判作為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持歲末年初對(duì)企業(yè)開展預(yù)防性監(jiān)察，每季度分析煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)，注重與地方監(jiān)管部門和企業(yè)會(huì)商，將重大安全風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前。

堅(jiān)持把全面安全體檢作為督促企業(yè)排查治理安全隱患的有力抓手。堅(jiān)持對(duì)正常生產(chǎn)和建設(shè)的煤礦進(jìn)行全面安全體檢，集中監(jiān)察執(zhí)法力量，充分發(fā)揮專家的作用，“一礦一報(bào)告”反饋煤礦企業(yè)，抄送地方監(jiān)管部門，指導(dǎo)日常監(jiān)管。

堅(jiān)持把督導(dǎo)幫扶作為壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的有效措施。堅(jiān)持開展集中培訓(xùn)、企業(yè)“關(guān)鍵人”述職、現(xiàn)場(chǎng)專題培訓(xùn)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題駐礦幫扶，讓企業(yè)明白規(guī)范要求是什么、我要做什么、我該怎么做。

堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)法作為遏制礦山安全生產(chǎn)事故的重要手段。對(duì)監(jiān)察執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，倒查責(zé)任人，對(duì)重大隱患依法處理處罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該處罰的處罰。

“黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。這為我們做好礦山安全監(jiān)察工作指出了方向、方法、重點(diǎn)和要求。”國家礦山安監(jiān)局湖北局黨組書記、局長李暉說，“今年，湖北局將在防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)重大災(zāi)害治理、深化安全專項(xiàng)整治、提升監(jiān)察檢查效能、推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)肅事故查處、鍛造過硬干部隊(duì)伍等方面狠下功夫，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)湖北礦山安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。”

(湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 李光正 通訊員 程慧朋）

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