湖北日報全媒記者 袁超一 通訊員 蔡蕾 實習生 李佳靜

(資料圖)

3月22日，全省法院優(yōu)化營商環(huán)境會議上，省法院審管辦、執(zhí)行二庭，以及8個中基層法院和法庭，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)主題，分別介紹開展法治化營商環(huán)境建設(shè)的工作思路和具體舉措。

省法院審管辦

將矛盾糾紛化解在訴訟之前

省法院自去年8月起部署在全省法院開展“全面提升審判執(zhí)行效率”專項活動。針對當前影響審判執(zhí)行效率的重難點問題，嚴格規(guī)范審限管理，抓好長期未結(jié)案的清理，加快案件材料流轉(zhuǎn)，推進案件繁簡分流，加強均衡結(jié)案管理，強化司法鑒定評估節(jié)點管理。同時，依托電子訴訟平臺，高效、便捷在線完成立案、調(diào)解、庭審、送達等全部或部分訴訟活動；充分利用信息化平臺，對立案、開庭、結(jié)案等各個流程節(jié)點、環(huán)節(jié)實施監(jiān)督、主動提醒，實現(xiàn)對案件全流程閉環(huán)管理。堅持“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，加強一站式多元解紛機制建設(shè)，大力支持各類非訴機制發(fā)展，將矛盾糾紛化解在訴訟之前，遏制訴訟案件增量。

省法院執(zhí)行二庭

執(zhí)行方式“剛?cè)岵?/strong>

降低對涉案企業(yè)影響

省法院以堅持“一性兩化”理念為抓手，以推行“剛?cè)岵眻?zhí)行方式為切口，推進湖北法院執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展。一方面，省法院依法運用執(zhí)行強制性措施，組織安排全省各地法院統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)行力量，開展依法應(yīng)采取強制而不采取強制措施問題專項整治。湖北高院《關(guān)于建立被執(zhí)行人信用預警和修復機制的實施細則》已在全省試行，將以企業(yè)信用修復為切入點，集中力量對失信被執(zhí)行人企業(yè)等市場主體開展專項治理。同時，省法院精準優(yōu)化執(zhí)行措施，落實涉企經(jīng)濟影響評估機制，依法對執(zhí)行標的采取“活封”“活扣”“活凍結(jié)”等措施，積極促成當事人達成執(zhí)行和解，降低對涉案企業(yè)的經(jīng)營影響。

襄陽中院

推進政務(wù)誠信建設(shè)

避免“新官不理舊賬”

2022年，襄陽市中級人民法院以控制成本為核心，以規(guī)范審判執(zhí)行行為為抓手，全力推進政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制試點改革。在棗陽試點工作成果基礎(chǔ)上，襄陽中院加快推進全市政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制建設(shè)，避免“新官不理舊賬”、政府失信等問題發(fā)生。積極建立矛盾糾紛訴前化解機制，加強與依法治市辦、司法局等行政機關(guān)之間的聯(lián)動配合，由行政庭研判并篩選立案階段適合訴前調(diào)解的案件，引導當事人適用訴前調(diào)解程序，充分運用行政調(diào)解、人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解等多元解紛手段，化解矛盾糾紛。某打車軟件未取得行政審批許可被處罰一案，襄陽中院積極協(xié)調(diào)相關(guān)行政機關(guān)和涉案企業(yè)進行調(diào)解，45件相關(guān)聯(lián)案件全部得到妥善化解。

咸寧中院

提供訴訟全流程線上辦理服務(wù)

咸寧市中級人民法院堅持合理用好協(xié)作機制平臺、訴訟服務(wù)平臺、智慧審執(zhí)平臺以及監(jiān)督管理平臺，持續(xù)推動當?shù)胤ㄖ位癄I商環(huán)境優(yōu)化升級。創(chuàng)新打造“府院銀企”聯(lián)動平臺，暢通破產(chǎn)企業(yè)融資渠道，實現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)資金管理規(guī)范安全、線上可視，并通過市縣兩級政府設(shè)立的1200萬元破產(chǎn)專項基金，促進破產(chǎn)案件辦理進程。在訴訟服務(wù)平臺降低成本方面，該院通過移動微法院、“e送達”、律師服務(wù)平臺等線上服務(wù)系統(tǒng)，提供立案、繳退費、送達等訴訟全流程線上辦理服務(wù)。同時，該市法院22個訴訟服務(wù)站、6個知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護工作站等地發(fā)揮前沿陣地作用，借助“法小二”對企服務(wù)平臺，為企業(yè)提供精準高效的司法服務(wù)。

黃石中院

全方位落實涉企案件經(jīng)濟影響評估

黃石市中級人民法院在全面、精準、創(chuàng)新各方面下真功夫，切實落實涉企案件經(jīng)濟影響評估。關(guān)注“全方位”評估，該院著力減少涉企負面影響，降低制度性交易成本，提升涉企案件質(zhì)效，全周期做好風險實質(zhì)性評估和高效處置，并充分運用“黃石法院破產(chǎn)一體化辦案平臺”，提升破產(chǎn)審判集約化、智能化水平。強調(diào)“靶向化”評估，該院推進涉企行政爭議實質(zhì)性化解，精準識別陷入財務(wù)困境但仍具有經(jīng)營價值和挽救希望的企業(yè)，助力企業(yè)破產(chǎn)重整，并推進失信企業(yè)懲戒與信用修復機制。注重“延伸式”評估，該院在涉企案件經(jīng)濟影響評估中，提供分類保護舉措，發(fā)揮與工商聯(lián)“1+1+5”溝通協(xié)作機制作用，完善聯(lián)合評估機制。

硚口法院

探索“勝訴即退費”破解退費難

武漢市硚口區(qū)人民法院積極探索“勝訴即退費”改革，重塑勝訴退費新模式，將從“當事人申請退”升級為“法院主動退”，從“多材料審核”改革為“一次確認”，從“人工核驗”變?yōu)椤爸悄茌o助”，從單個部門“單打獨斗”到審判、執(zhí)行和司法行政部門協(xié)同作戰(zhàn)，切實解決了過去長期困擾人民群眾和市場主體的“退費難”“退費慢”問題，為勝訴當事人節(jié)省了時間、降低了成本。自改革工作啟動以來，該院已辦理勝訴退費2427筆，涉及金額606萬元。該院計劃以數(shù)字賦能助力提升服務(wù)體驗，探索增加“批量案件退費”功能，優(yōu)化勝訴退費統(tǒng)計模塊，采用“批量勾選+一鍵申請”模式提起系列案件退費審批，并相應(yīng)建立全流程監(jiān)管體系。

京山法院

一審民商事案結(jié)案率達96.84%

2022年，京山市人民法院受理一審民商事案件3134件，審結(jié)3035件，結(jié)案率96.84%。今年，京山法院制定民事保全案件規(guī)范指引，完善必要性審查機制，科學評估保全財產(chǎn)價值，將涉企案件經(jīng)濟影響評估制度落實到審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)。在2022年的“勝訴即退費”改革中，京山法院采取收費時“預交”，判決時“列明”的方式，將保全申請費納入退費項目，目前累計退還勝訴當事人保全申請費30余萬元。同時，該院優(yōu)化涉企案件“綠色直通車”，加強立、審、執(zhí)無縫銜接，強化時間節(jié)點，依法靈活辦理保全，推行涉企案件文書不上網(wǎng)改革，助力企業(yè)“減訴累、降成本、防風險”。

秭歸法院

四成民事糾紛化解在第一道關(guān)口

宜昌市秭歸縣人民法院著力降低時間、質(zhì)量、解紛成本，提升服務(wù)效果，實現(xiàn)“三降一升”控成本工作成效。今年，秭歸法院深入開展繁簡分流工作，組建3個速裁組，確保案件輕重分離、快慢分道。2022年，速裁加專業(yè)審判，該院共計結(jié)案950件，40%的民事糾紛化解在第一道關(guān)口。該院制定《進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的十條措施》，開設(shè)“清親法律服務(wù)超市”，為中小微企業(yè)提供全天候、全方位司法服務(wù)。截至2023年3月，其已為100余家中小微企業(yè)解決法律問題200余個。此外，秭歸是中國臍橙之鄉(xiāng)，該院創(chuàng)新推行“滿天星”流動黨小組工作法，打造“滿天星之橙子法庭”子品牌，推動矛盾糾紛的源頭預防和前端化解。2022年，該院共審理涉企涉橙案件1080件。

武漢破產(chǎn)法庭

深化府院聯(lián)動 盤活市場要素

2022年，依托企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，武漢破產(chǎn)法庭共審結(jié)公司強制清算、企業(yè)破產(chǎn)案件220件，盤活資產(chǎn)31.49億元。今年，該庭進一步深化破產(chǎn)審判府院聯(lián)動，促進破產(chǎn)審判降本增效。針對不同類型的破產(chǎn)事務(wù)，協(xié)調(diào)聯(lián)動對口行政部門，構(gòu)建“頂層聯(lián)動機制+類型化破產(chǎn)事務(wù)協(xié)作”的1+N聯(lián)動工作格局。武漢破產(chǎn)法庭加強常態(tài)化聯(lián)動、實質(zhì)化運行，聯(lián)系城建、規(guī)劃、不動產(chǎn)登記等部門共商共解，探尋破產(chǎn)財產(chǎn)解封、瑕疵資產(chǎn)處置等突出問題的化解路徑。今年，武漢中院將借助智慧法院建設(shè)成果，在總結(jié)東西湖法院試點運行“智慧破產(chǎn)平臺”成效基礎(chǔ)上，搭建全市破產(chǎn)案件一體化辦案平臺，與監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門或機構(gòu)共享數(shù)據(jù)資源，提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率，盤活市場要素。

麻城法院福田河法庭

強化訴源治理 受案逐年下降

近三年來，麻城市人民法院福田河法庭受理的案件數(shù)量呈逐年下降趨勢。福田河法庭協(xié)調(diào)整合當?shù)囟嗖块T人、財、物、數(shù)據(jù)庫等資源，建立“訴源治理工作站”，定期值班開展前期處理工作；同時，依托數(shù)據(jù)共享技術(shù)，該法庭結(jié)合審判和執(zhí)行數(shù)據(jù)，對交易旺季等易發(fā)矛盾糾紛點進行提前預判和源頭控制。在培育矛盾化解新隊伍建設(shè)方面，福田河法庭根據(jù)轄區(qū)兩鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)的特點，引導聯(lián)系商會、行業(yè)協(xié)會組織調(diào)解，并設(shè)立“巡回審判點”，固定時間開展法律服務(wù)工作，為轄區(qū)企業(yè)、人民群眾提供專項法律服務(wù)，宣傳矛盾預防化解典型事例，倡導“預防為主、前端化解為主”的訴源治理新理念。