湖北日?qǐng)?bào)訊（通訊員 劉娟 夏鵬飛）城市管理，立足于城市、面向于群眾、歸根于服務(wù)。現(xiàn)代城市管理，越來越聚焦于服務(wù)本質(zhì)，服務(wù)市民、服務(wù)商戶、服務(wù)發(fā)展……越來越多的城管執(zhí)法隊(duì)員逐步向“管家”“保姆”“店小二”轉(zhuǎn)變。

近來，在我市有一條特殊黃線越來越頻繁地出現(xiàn)在街頭。因這條黃線的出現(xiàn)，這個(gè)城市的管理執(zhí)法迎來一場全新的“文明革命”。

文明黃線內(nèi)，商戶文明擺放

(資料圖)

規(guī)則內(nèi)顯出文明與和諧

“你看，這是我們這兩天施劃的，商戶們都蠻配合、蠻支持?！?月3日，在東風(fēng)農(nóng)場東風(fēng)大道，順著農(nóng)場城建辦主任溫剛手指的方向，一條明黃的線格外顯眼。黃線內(nèi)，商戶們的商品和經(jīng)營工具擺放有序，地面干凈整潔。

溫剛介紹，按照3米至3.5米的標(biāo)準(zhǔn)，東風(fēng)農(nóng)場城建辦已為全農(nóng)場近40家店鋪施劃了“文明黃線”，允許商戶按序出店經(jīng)營，“成效非常明顯，商戶們反響熱烈?！睖貏偙硎?，當(dāng)下為魚蝦銷售旺季，而作為魚蝦養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，對(duì)于東風(fēng)農(nóng)場沿街商戶來說，經(jīng)營活動(dòng)非常頻繁，出店經(jīng)營的情況也時(shí)有發(fā)生。“文明黃線”施劃之后，在柔性執(zhí)法下，商戶經(jīng)營空間得到一定拓展，在常態(tài)化勸導(dǎo)、巡查的加持下，街道更有序、經(jīng)營更文明。

那么，這一條小小黃線緣何而誕生？又在社會(huì)上產(chǎn)生了怎樣的連鎖反應(yīng)呢？為了探尋答案，記者一行驅(qū)車來到了47公里之外的金牛鎮(zhèn)。

在該鎮(zhèn)新街兩旁的商戶門口，同樣有一條黃線延伸開來。商戶們不約而同地在黃線內(nèi)擺放商品，整條街道沒有一戶有越線經(jīng)營的行為。

金牛鎮(zhèn)街上的“文明黃線”

“有了這條線之后，我可以放心地?cái)[放商品出來經(jīng)營，生意也確實(shí)好了不少?！睂?duì)于這條黃線，在新街經(jīng)營蛋糕房的店主徐銀道贊不絕口。他坦言，此前也會(huì)冒著風(fēng)險(xiǎn)出店經(jīng)營，“城管來了，我就收進(jìn)去,等他們走了，我再擺出來?！倍缃瘢辛诉@一條黃線之后，徐銀道和這條街上的其他商戶一樣，自覺在線內(nèi)經(jīng)營，絕不越線。

商戶店門口的“文明黃線

實(shí)際上，這種“打游擊”式的管理也曾讓該鎮(zhèn)的城管隊(duì)員們非常頭疼，“之前這條街安排了4到6名城管隊(duì)員，還管理不好。”在金牛鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室主任舒曉軍的印象中，難度大、矛盾多、公信力弱是之前管理這條街道遇到的常態(tài)問題。商戶不理解、領(lǐng)導(dǎo)不滿意、群眾不支持，一度讓這里的管理執(zhí)法陷入瓶頸，“我們嘗試為全鎮(zhèn)169家商戶施劃了文明線，允許他們有序出店經(jīng)營，目前這條街只安排了1名執(zhí)法隊(duì)員。你可以看到，整條街秩序井然?！?/p>

規(guī)則外釋放柔性和溫度

為了放大這條“文明線”的作用，金牛鎮(zhèn)還進(jìn)行了改良與拓展。

在該鎮(zhèn)新街終端，7個(gè)由黃線組成的框異常醒目，“這是我們施劃的臨時(shí)攤位。”舒曉軍進(jìn)一步解釋道，為了引導(dǎo)流動(dòng)夜市攤販有序經(jīng)營，兼顧市井煙火氣的全面回歸，他們?cè)谠撴?zhèn)最繁華的地段施劃了7個(gè)臨時(shí)攤位，允許流動(dòng)攤販在不影響群眾正常生活秩序的基礎(chǔ)上，在規(guī)定攤位有序占道經(jīng)營，“目前，已經(jīng)由三四家攤販在我們的規(guī)定區(qū)域經(jīng)營了，引導(dǎo)效果非常不錯(cuò)?！?/p>

據(jù)了解，為了幫扶困難群眾，金牛鎮(zhèn)還為他們劃定了一條隱性“文明黃線”。在該鎮(zhèn)虬川廣場，63歲的老人張美保經(jīng)營的兒童游樂氣墊床整齊地碼放在廣場一角，“城管部門很照顧我，允許我在這里做點(diǎn)生意，也可以貼補(bǔ)些家用?！崩先苏f，家里有幾個(gè)殘疾人，比較貧困，自己能動(dòng)，就出來找點(diǎn)事做。

“我們依循‘你來經(jīng)營、我來管理’的理念，引導(dǎo)老人在這里有序占道擺攤。”舒曉軍介紹，老人經(jīng)營所需的垃圾處理費(fèi)、占道費(fèi)等，他們均依法依規(guī)予以免收。

目前，廣場上已經(jīng)有六七戶家庭困難戶在這里開展經(jīng)營活動(dòng)。

小小黃線攜煙火氣回歸

黃線里框定規(guī)則，黃線外盡顯柔性。如今，這一條黃線已經(jīng)在我市更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始“試水”。根據(jù)市城管執(zhí)法局提供的數(shù)據(jù)，截至目前，包括東風(fēng)農(nóng)場、金牛鎮(zhèn)、陳貴鎮(zhèn)、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東岳路街道等在內(nèi)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道為共計(jì)308家商戶劃定了“文明黃線”。另外，共有119個(gè)臨時(shí)攤位已經(jīng)施劃黃線，并通過常態(tài)化勸導(dǎo)、巡查，引導(dǎo)占道經(jīng)營的流動(dòng)攤販到規(guī)定區(qū)域經(jīng)營。

東風(fēng)農(nóng)場商戶在“黃線”內(nèi)有序經(jīng)營

“城市管理七分在服務(wù)、兩分在管理、一分在執(zhí)法，服務(wù)是我們的工作本質(zhì)。”市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一條黃線，是城管工作服務(wù)本質(zhì)的回歸，是柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管的具化體現(xiàn)，更是城市文明不斷提升的有力彰顯。

該負(fù)責(zé)人介紹，近幾年來受疫情影響，市場主體普遍呈現(xiàn)出精氣神不足、活力不夠等問題，城市煙火氣成為了群眾的期待，“這種情況下，適時(shí)調(diào)整監(jiān)管執(zhí)法方式十分必要。

3月30日，我市發(fā)布了《城市管理執(zhí)法部門為市場主體紓困解難助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》，旨在進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，幫助中小微企業(yè)和餐飲等市場主體紓困解難，提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，讓久違的煙火氣回歸到群眾身邊。而這，也是這一條“文明黃線”的由來之處和意義所在。

記者了解到，除了施劃“文明黃線”外，我市還因地制宜地制定了允許設(shè)置占道夜市、允許大型商場開展占道促銷、允許流動(dòng)商販販賣經(jīng)營等具體措施，全面支持企業(yè)和經(jīng)營者集中精力恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，《措施》的落地實(shí)施，在提振市場主體信心的同時(shí)，也為城市管理執(zhí)法，特別是基層管理執(zhí)法提供了更加科學(xué)、全面的指導(dǎo)，“在此基礎(chǔ)上，我們有效化解了執(zhí)法矛盾，同時(shí)也釋放了我們的執(zhí)法力量，可以更好地服務(wù)于城市、服務(wù)于群眾?！?/p>

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