極目新聞記者 龐正

近日，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于加強新時代湖北水土保持工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。8月23日，省政府新聞辦舉行發(fā)布會，對《實施意見》進行解讀。會上介紹，到2025年，湖北新增水土流失治理面積4800平方公里，建設生態(tài)清潔小流域120條，全省水土保持率提升到84.48%；到2035年，新增水土流失治理面積20000平方公里，建設生態(tài)清潔小流域520條，水土保持率達到87.28%。

發(fā)布會現(xiàn)場（極目新聞記者龐正攝）

【資料圖】

三年內(nèi)建設生態(tài)清潔小流域120條

湖北省水利廳黨組成員、副廳長潘穎介紹，近年來，湖北省水土流失面積和強度持續(xù)呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢，水土保持生態(tài)環(huán)境建設發(fā)生轉折性變化。截至2022年底，湖北省現(xiàn)有水土流失面積3.06萬平方公里，占國土面積16.43%，是全國水土流失較為嚴重的省份之一。水土流失面積“存量”依然較大，人為水土流失“增量”還未完全遏制，水土流失治理任務較為艱巨，迫切需要通過出臺《實施意見》推動解決。

湖北省是國家中部重要生態(tài)屏障和長江流域重要水源涵養(yǎng)地，擁有三峽水庫和丹江口水庫兩大“國之重器”，肩負著確?！耙粠靸羲彼?、一江清水東流”的特殊使命。因水土流失造成的面源污染會影響庫區(qū)水質(zhì)、水生態(tài)安全，庫區(qū)的水土流失治理任務繁重。

全省流域綜合治理及統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要將加強水土流失綜合治理、守住全省水土保持率底線，作為堅守生態(tài)安全底線的重點任務。小流域治理是流域治理的基礎，出臺《實施意見》，加快推進以小流域為單元的水土流失綜合治理、系統(tǒng)治理，將持續(xù)夯實流域治理基礎，助力堅守流域安全、建設美麗湖北。

《實施意見》提出兩個階段性目標：第一階段到2025年，新增水土流失治理面積4800平方公里，建設生態(tài)清潔小流域120條，全省水土保持率提升到84.48%；第二階段到2035年，新增水土流失治理面積20000平方公里，建設生態(tài)清潔小流域520條，水土保持率達到87.28%。

潘穎介紹，湖北省《實施意見》主要包括三個方面特色內(nèi)容：強化水土保持流域規(guī)劃引領、推進生態(tài)清潔小流域建設、優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

十堰市鄖陽區(qū)清水河生態(tài)清潔小流域

治理庫區(qū)水土流失面積535平方公里

三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)是國家戰(zhàn)略水資源保障區(qū)，同時也是國家級水土流失重點治理區(qū)和預防區(qū)，全面加強庫區(qū)水土保持和生態(tài)修復意義重大。

湖北省發(fā)改委二級巡視員劉帆介紹，近年來，省發(fā)改委會同省直有關部門，爭取中央預算內(nèi)投資近27億元，實施了三峽庫區(qū)生態(tài)綜合治理、鄂西北山地和丹江口庫區(qū)生物多樣性保護與生態(tài)修復、丹江口庫區(qū)庫濱帶綜合治理、丹江口庫區(qū)及上游水土保持、坡耕地水土流失綜合治理等一批重大工程，推進庫區(qū)山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理。

三峽庫區(qū)經(jīng)果林守護一江兩岸水土

在推進重大工程過程中，堅持生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，將生態(tài)保護修復工程建設成為興林富民的推動力，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。庫區(qū)新增人工造林53萬畝、封山育林265萬畝、退化林修復125萬畝，建設小型水利水保設施1805處，治理巖溶面積3500平方公里，治理水土流失面積535平方公里，實現(xiàn)水土保持率和林草植被覆蓋率“雙提升”。同時，庫區(qū)油橄欖、核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)，柑橘、茶葉等經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，林藥、林菌、特色養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，森林旅游、特色花卉苗木等綠色富民產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，培育了生態(tài)修復后續(xù)產(chǎn)業(yè)。重大工程的實施，為庫區(qū)農(nóng)村剩余勞動力提供了就近就地就業(yè)機會，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)門路和收入渠道，讓廣大農(nóng)民得到實惠。

十堰市人民政府黨組成員、副市長龔舉海介紹，十堰市統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面提升水資源涵養(yǎng)能力、水土保持生態(tài)服務功能，著力筑牢水生態(tài)安全屏障。累計治理水土流失面積1220.39平方公里、完成石漠化綜合治理410萬畝、植樹造林321.6萬畝、退耕還林272萬畝、修復裸露山體5.6萬畝，水土保持率達82.7%，實現(xiàn)了水土流失面積、強度雙下降，水土保持率、林草植被覆蓋率雙上升。同時，加強日常監(jiān)督檢查和生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督性監(jiān)測，組織開展水土保持遙感監(jiān)管，減少人為水土流失。

竹山縣坡耕地水土流失綜合治理工程

十年來完成人工造林2000萬畝

林草興則生態(tài)興。林業(yè)部門大規(guī)模推進國土綠化，加強天然林和公益林保護，通過植樹造林涵養(yǎng)生態(tài)水源，增強水土保持功能。

湖北省林業(yè)局黨組成員、副局長宋叢文介紹，近年來，圍繞長江大保護戰(zhàn)略，在全省接續(xù)實施了綠滿荊楚、精準滅荒、長江兩岸造林綠化、國土綠化攻堅提升行動等重大國土綠化工程。2013年以來共完成人工造林2044.51萬畝，全省森林覆蓋率提高到42.11%，森林蓄積量增長到4.83億立方米。

以長江、漢江、清江沿線為重點，大力營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林，構建了連續(xù)完整、功能完備、結構穩(wěn)定的沿江防護林體系，打造了長江、漢江、清江綠色生態(tài)廊道。2013年以來，共建設水源涵養(yǎng)林、水土保持林等防護林762萬畝，全省天然林保護和公益林9616.09萬畝基本實現(xiàn)應保盡保，有效加強了水土流失預防保護。

在城鄉(xiāng)綠化方面，目前，全省已建成國家森林城市11個、國家森林鄉(xiāng)村369個和省級森林城市46個、森林城鎮(zhèn)291個、森林鄉(xiāng)村6006個。

同時，持續(xù)在洪湖、沉湖、龍感湖、網(wǎng)湖等重要濕地開展保護和修復工程，采取水生植被恢復、岸線生態(tài)隔離帶建設及生態(tài)監(jiān)測等措施，鞏固提升濕地生態(tài)功能。

多措并舉嚴格人為水土流失監(jiān)管

對人為水土流失進行監(jiān)管是水行政主管部門的一項重要法定職責。近年來，湖北省水利系統(tǒng)始終把“看住”人為水土流失、控制人為水土流失“增量”作為工作的首要任務。

湖北省水利廳二級巡視員吳遵雄介紹，從2019年開始，湖北將生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)管目標任務納入年度“河湖長制”考核重要內(nèi)容。通過實行水土保持目標責任考核、開展水土保持履職督查，壓實各級黨委政府水土保持主體責任。

“十四五”以來，湖北以遙感監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎，持續(xù)強化生產(chǎn)建設項目和生產(chǎn)建設活動的監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計，2020—2022年三年共審批生產(chǎn)建設項目水土保持方案10613個，排查疑似擾動生產(chǎn)建設項目圖斑23442個；開展水土保持監(jiān)督檢查工作17413次，下達整改意見5178份；立案178起，結案110起。通過打好水土保持監(jiān)管“組合拳”，全省水土保持違法違規(guī)項目數(shù)量逐年減少，有效防止了人為水土流失的發(fā)生。

《實施意見》對嚴格人為水土流失監(jiān)管提出了新的更高要求。水利部門將加大精準監(jiān)管力度，創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，開展協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法，持續(xù)推進水土保持審批服務標準化、規(guī)范化、便利化，多措并舉，在生產(chǎn)建設項目和生產(chǎn)建設活動中嚴格人為水土流失監(jiān)管。

（圖片除署名外，由湖北省水利廳水保處提供）

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