極目新聞?dòng)浾?周浩

近日，哈爾濱市松北區(qū)有多名業(yè)主稱，小區(qū)有租戶在裝修時(shí)私拆承重墻，致同棟居民受影響。據(jù)“哈爾濱新區(qū)發(fā)布”5月1日通報(bào)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門已責(zé)令當(dāng)事人停止施工，立案調(diào)查，并采取一系列措施，下一步將依法依規(guī)從重追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(相關(guān)資料圖)

對(duì)此，有律師分析認(rèn)為，當(dāng)事人除了承擔(dān)行政責(zé)任，依法對(duì)因此受損失的業(yè)主承擔(dān)民事責(zé)任外，還涉嫌過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，可能需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

城管：從重追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任

據(jù)極目新聞此前報(bào)道，近日，哈爾濱市松北區(qū)有租戶在裝修時(shí)擅自拆除承重墻，導(dǎo)致200戶左右居民受影響，住戶無法回家，部分住戶被安置在賓館，當(dāng)?shù)囟嗖块T介入處置。

有小區(qū)業(yè)主接受媒體采訪時(shí)表示，居民樓有31層，事發(fā)后多樓層出現(xiàn)開裂情況。

5月1日，“哈爾濱新區(qū)發(fā)布”微信公眾號(hào)發(fā)布通報(bào)稱，4月28日，松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局接到群眾關(guān)于利民學(xué)苑小區(qū)一房屋存在擅自拆改房屋承重墻的舉報(bào)。松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局立即到達(dá)現(xiàn)場，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)拆改的墻體進(jìn)行安全支護(hù)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，制定拆改墻體恢復(fù)方案，并切實(shí)做好群眾服務(wù)保障工作。下一步將依法依規(guī)從重追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

承重墻指支撐著上部樓層重量的墻體，拆掉會(huì)破壞整個(gè)建筑結(jié)構(gòu)。近年來，國內(nèi)已報(bào)道過多起裝修時(shí)拆除承重墻的事件。

2021年，杭州蕭山瓜瀝鎮(zhèn)一棟樓房一樓業(yè)主裝修敲掉承重墻，導(dǎo)致整棟樓房成危房。因涉嫌過失以危險(xiǎn)方式危害公共安全罪，涉事業(yè)主及包工頭被采取刑事強(qiáng)制措施。

2017年時(shí)，長沙開福區(qū)一小區(qū)一名業(yè)主竟然將室內(nèi)一面承重墻全部敲掉。得知是承重墻后，當(dāng)事業(yè)主進(jìn)行了補(bǔ)救，物業(yè)表示出具加固方案，督促整改。

對(duì)于“私自敲掉承重墻”的問題，上海市司法局副局長羅培新曾接受媒體采訪表示，墻體與墻面不同，室內(nèi)墻面屬于業(yè)主專有；室內(nèi)墻體屬業(yè)主共有，業(yè)主對(duì)墻體的使用不得破壞其基本功能。

羅培新認(rèn)為，判斷承重結(jié)構(gòu)之毀損，以是否傷害基本功能為標(biāo)準(zhǔn)。如果承重墻大部分甚至整體拆除，則傷害了承重功能，屬于無權(quán)處分共有財(cái)產(chǎn)行為，已然構(gòu)成侵權(quán)。其他業(yè)主可以主張恢復(fù)原狀、消除危險(xiǎn)等侵權(quán)救濟(jì)，在被迫轉(zhuǎn)移安置的情況下，還可主張賠償損失。

律師：當(dāng)事人和施工隊(duì)都應(yīng)擔(dān)責(zé)

哈爾濱市松北區(qū)私拆承重墻事件發(fā)生后，相關(guān)人員應(yīng)該擔(dān)負(fù)怎樣的責(zé)任？對(duì)此，極目新聞?dòng)浾?月2日采訪了兩位律師。

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建認(rèn)為，裝修時(shí)破壞承重墻，會(huì)影響建筑的安全性，比較嚴(yán)重的情況下，建筑可能坍塌。根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第五條規(guī)定，住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，禁止未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；《建筑法》第四十九條規(guī)定，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)，房屋業(yè)主、租戶在裝修時(shí)不能影響其他業(yè)主的生命財(cái)產(chǎn)安全，否則要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，受到相應(yīng)的處罰措施。在此事件中，當(dāng)事人私自拆除承重墻，已經(jīng)給整棟樓的居民造成了財(cái)產(chǎn)損失和人身安全威脅，涉嫌過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，需要承擔(dān)刑事責(zé)任。另外根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，這種行為構(gòu)成對(duì)居民樓其他受影響業(yè)主的侵權(quán)，還需要依法對(duì)因此受損失的業(yè)主承擔(dān)民事責(zé)任。這種行為違反了行政法的相關(guān)規(guī)定，也需要承擔(dān)行政責(zé)任。

北京京師律師事務(wù)所范辰律師也表示，當(dāng)事人拆除承重墻的行為，造成同棟其他房屋受損，安全性受影響，需要承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任，承擔(dān)修復(fù)等費(fèi)用。同時(shí)還要承擔(dān)行政責(zé)任，限期整改，并可能罰款、行政拘留。目前，樓棟其他居民無法正常居住，樓房價(jià)值可能因此大幅貶損，甚至變成危樓。當(dāng)事人的行為也涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪或故意毀壞財(cái)物罪，可能需要承擔(dān)刑事責(zé)任。

付建律師表示，承重墻關(guān)系到整棟業(yè)主的人身和財(cái)產(chǎn)安全，這屬于行業(yè)常識(shí)，如果是當(dāng)事人委托施工人員拆除承重墻，施工人員作為專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)知道拆除承重墻屬于違法行為，即便被要求其拆除應(yīng)當(dāng)予以拒絕，否則需要和當(dāng)事人一起承擔(dān)相應(yīng)后果。

物業(yè)在此事件中是否需要擔(dān)責(zé)？付建律師認(rèn)為，物業(yè)對(duì)小區(qū)居民的人身財(cái)產(chǎn)安全負(fù)有安全保障義務(wù)，對(duì)居民的裝修施工行為應(yīng)當(dāng)盡到一定的注意義務(wù)。根據(jù)規(guī)定，居民裝修拆除非承重墻的墻體應(yīng)當(dāng)?shù)轿飿I(yè)備案，若物業(yè)在居民擅自拆除承重墻時(shí)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，在管理上存在疏忽，就需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。范辰律師表示，物業(yè)并無執(zhí)法權(quán)，但對(duì)小區(qū)房屋施工有監(jiān)督和服務(wù)職能，對(duì)裝修施工應(yīng)有提示、檢查，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)制止和向政府主管部門報(bào)告等責(zé)任。如果沒有落實(shí)到位，也需要對(duì)此事?lián)?zé)。

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